非煤矿山企业安全生产标准化创建问题及对策

河南省应急管理科学技术研究院 张胜利｜文、图

根据GB/ T 33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》，企业安全生产标准化是贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任为根本，围绕“目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进”等8项核心技术要素，按照系统性、层次性、协调性、先进性的原则，建立并保持的现代安全生产管理体系。它不同于反映在“点”上的安全评价、安全条件论证，而是通过持续改进循环上升的过程，在企业已经具备安全生产条件的基础上，进一步规范企业的安全管理行为，提升企业的安全管理水平，建立和完善科学的安全生产管理体系，将安全生产标准化建设纳入到企业生产经营的全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。因此，自2010 年以来，国家针对非煤矿山企业先后发布了《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17 号）等政策文件和标准规范，为开展非煤矿山企业安全生产标准化体系的创建和运行奠定了法律和技术基础。

图1 戴明模型PDCA 管理循环

安全生产标准化体系的主要内涵

GB/T 33000—2016《企 业 安全生产标准化基本规范》给出的“企业安全生产标准化”的定义是：通过落实企业……