基于供需匹配视角构建干部应急管理教育培训体系

李雪冰

(华北科技学院 培训中心,北京 东燕郊 065201)

0 引言

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。全球化、工业化、信息化、城镇化，多因素耦合孕育出高度复杂性、不确定性的系统性风险和非常规突发事件，给党和政府的治理能力提出了巨大挑战[1-2]。习近平总书记强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，新时代的领导干部既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险高招[3-4]。近年来，一些党政领导干部在突发事件应对过程中特别是新冠肺炎疫情防控工作中暴露出了治理能力和专业能力明显跟不上的现象，干部驾驭风险的本领与国家应急管理能力现代化要求还存在一些差距[5]。千秋大计、关键在人，人才队伍是实现事业发展和进步的战略性资源和决定性因素[6]。增强干部综合能力和驾驭能力，迫切需要将应急管理列为各级党政领导干部教育培训的必修内容，迫切需要做好干部应急管理培训的顶层设计和系统规划，构建一套适应新时代干部应急管理能力发展需求的教育培训体系。

1 分析视角与相关文献回溯

为推动应急管理教育培训体系建设，教育培训工作者开展了很多有意义的研究工作，从应急管理培训的基本内涵、特征和开发理念到应急管理培训体系的构建策略等方面进行了大量的理论研究和实践探索。……