借鉴国际数据治理典型经验加快完善我国数据治理体系

陶然　马原野　杜万里

数字经济时代，数据是关键的生产要素。数据治理在维护国家安全、促进经济发展、保护个人隐私、促进文化繁荣等方面的重要性日益凸显。世界范围内，各国纷纷立足本国实际和发展诉求，探索形成了各有侧重的治理模式，竭力保障关键数据安全，充分捍卫国家数据主权。现阶段，建议从适应我国发展需要角度考虑，综合权衡数据要素流通的效益和治理成本，借鉴欧盟、美国、日本、新加坡等国治理理念和典型经验，在实践中不断强化完善顶层设计，逐步形成适应我国经济发展需要的数据治理模式，推动数字经济高质量发展，加快构建适应时代发展需要的新发展格局。

一、国际数据治理呈现六大趋势

目前，国际上对数据治理尚处在探索完善阶段，各国立足自身发展阶段和发展诉求，形成了各有侧重的多元治理模式。从目的导向方面梳理分析，主要可概括为以下六方面。

（一）为维护本国经济利益，结合数字经济发展需要制定政策

美国是数字经济强国，数字经济规模多年蝉联世界第一，2020年规模达13.6万亿美元。在福布斯发布的全球数字经济百强企业榜单中，38家美国企业上榜。为维护本国数字经济企业全球领先优势，美国在与各国新一轮贸易谈判中都主张将“数据自由流动”纳入协议条款，以破除相关市场准入壁垒。《加利福尼亚消费者隐私法》（CCPA）提出了企业对个人数据“原则上允许，有条件禁止”的处理方式，即……