完善国有企业职业经理人制度的对策建议

石颖　张慧　郝鑫泓

职业经理人制度是破解国有企业选人用人机制的关键一招，打造一支专业化、职业化、市场化和国际化的国有企业职业经理人队伍，有利于激活经营管理层活力，进一步完善现代企业制度，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。党的十八大以来，国有企业职业经理人相关政策密集出台，央企和地方国企正在加快探索推行职业经理人制度，成效初显。由于与西方国家国有企业的历史、规模、定位不同，我国国有企业推行职业经理人制度既要吸收西方职业经理人制度两权分离的优点，又要结合我国国情加强党对国有企业的领导，沿着市场化方向拓展国有企业职业经理人制度改革的深度和广度，逐步建立具有中国特色的国有企业职业经理人制度。

一、国有企业推行职业经理人制度的改革现状

（一）党的十八大以来国有企业职业经理人制度相关政策出台进入快车道

以党的十八大为主要标志，我国国有企业职业经理人制度政策探索呈现出由缓到快的明显转变。2015年，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出“推行职业经理人制度”，从顶层设计上展现改革的坚定决心。2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的指导意见》明确提出“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”，为国有企业推行职业经理人制度提出要求、定下原则。2020年，国务院国企改革领导小组办公室印发了《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》，为“双百企业”推行职业经理人制度提供实践指引。……