事业单位财务收支审计现状及应对策略研究

秦婷婷

摘 要：财务收支审计对于行政事业单位的意义重大，所以要进一步强化财务收支审计方面的工作，这样才能够有效规范行政事业单位的财务收支工作，并且纠正当前工作之中所存在的错误，以免产生舞弊等问题。现如今，我国的经济社会飞速发展，面对复杂的社会环境，财务收支审计工作也会出现一定的问题，甚至是部分行政事业单位在一些问题上屡审屡犯，这就导致行政事业单位成本急剧增加，同时也阻碍行政事业单位的正常发展。因此，在本文之中主要分析当前行政事业单位财务收支审计工作的要点内容，以及实际工作中所存在的问题，进而提出相应的应对策略，以期实现行政事业单位的健康持续发展。

关键词：行政事业单位;财务收支审计

一、引言

随着经济的飞速发展，我国的综合国力也在不断上升，从而有更多的专项资金开展更多的惠民政策，所以在此背景之下，行政事业单位获得了更多的财政资金，但是相应的审计工作依旧存在一定的缺陷，所以在日常财务收支工作当中也具有一定的问题。面对这种现象，行政事业单位需要及时作出改变，转换当前的财务收支审计工作思路，主要是将收支审计工作集中于专项资金管理及使用中，与此同时还应适当调整审计内控及方式，推动行政事业单位明确当前的审计重点，切实提升单位审计效率及质量，降低审计中暗藏的风险，以保证财务收支审计工作的真实性及准确性。

二、行政事业单位财务收支审计工作的要点内容

财务收支审计工作是针对行政事业单位的财政财务收支状况进行审计，进而保证行政事业单位财务工作的合法性，确保财务数据的真实性，通过财务收支审计，能够有效加强行政事业单位的财务管理水平，并且可以进一步规范行政事业单位的经济活动。首先，利用财务收支审计审查预算编制是否符合规范，并对后续的预算编制执行工作一并进行审查，为了确保行政事业单位财政预算拨款准确无误，需要考察行政事业单位的预算收入是否真实合法，财务管理工作中的预算编报与预算执行是否相符。其次，在开展财务收支审计工作时，还要保证支出的效益性，以免存在账外设账，或是行政事業单位将资金进行转移，进而对监管部门进行隐瞒的情况。其次，运用财务收支审计，能够有效审查财务预算拨款，同时还能够全面审查行政事业单位的上级补助费，从而保证这些补助和资金能够真正使用到预期的用途之中，实现专款专用，以免在行政事业单位之中产生挤占或是挪用的现象。最后，对行政性收费、收取罚没款等完整性、及时性与合法性进行审查，主要是通过财务收支审计，保证行政事业单位收费和罚款能够符合相应的法律规范，并且实现收缴、罚缴与票款分离开来，并按照规章制度要求上缴国库，将其及时纳入财政预算中。

三、我国行政事业单位财务收支审计工作现状分析

（一）收入管理混乱

首先，由于我国行政事业单位收入的渠道较多，和普通的国家单位一样，行政事业单位可以获得财政的拨款，或是针对某一公益事项获取的专项补助，以及其他与行政事业单位业务有关的收费。与此同时也涵盖了赞助款和房租等收入。但是行政事业单位在收入管理上存在一定的缺陷，例如行政事业单位为了避开财政部门的监督，会利用相应的支出票据进行支付报销，这样虽然能够帮助行政事业单位逃避监督，但同时也使得收支核算准确度下降，致使行政事业单位的收支情况失真。对房租等收入记入往来项目费用中，并且一般情况下行政事业单位会对这一部分收入采取长期挂账方法，即使是需要上缴，也可以免去申报流程。除此以外，行政事业单位对于手续费也没有及时计入到核算账目之中，而在费用开支中使用。

（二）虚列支出和经费列支超预算

现阶段，国内部分行政事业单位仍然存在虚开发票的不良现象，尤其是将相关的会议费和维修费等名目进行虚列支出而将如办公费、车辆维护费和公务接待费等一些属于基本支出范畴之内的费用在项目支出中列支，因此导致行政事业单位虚列支出的问题较为严重。与此同时，部分单位和下级单位虚挂往来款，通过此类手段来套取财政资金，且年终收支转结中存在超支问题，造成行政事业单位没能够有效控制自身的支出。除此以外，部分行政事业单位没能够细化自身的预算工作，在财务管理工作之中预算约束力较弱，乃至于在行政事业单位之中发生挤占专项资金的问题。

（三）暂存款列收列支

部分行政事业单位为了实现逃税的目的，在“暂存款”科目中记入租赁收入、国有资产处置等并长期挂账，不仅可以免受监督检查，同时也达到行政事业单位逃税的目的，利用这些不当手段获取更多的不当利益。除此以外，一些行政事业单位将专项资金长时间挂账该科目，进而将专项资金作为他用，而没有实现专项资金的真正目的，进而导致挤占和挪用资金现象频发。更有甚者，为了获取更多不当的利益，将应缴的预算款、财政专户款等挂于其中，进而帮助行政事业单位隐瞒应缴的收入。

（四）票据管理问题

现如今，行政事业单位的票据管理工作存在一定的漏洞，导致票据管理存在诸多问题，具体为以下三个方面：其一，部分行政事业单位手续欠缺，造成票据管理工作环节混乱，尤其是在票据领用与核销手续不够完善。其二，部分行政事业单位存在税款流失现象，主要是由于票据被用作他处，或是直接被个人所使用，不仅违背了票据使用规范，同时也导致行政事业单位流失税款。其三，部分行政事业单位的票据档案管理工作不够完善，对于作废的票据没能够及时保存，相应的收据联也没能及时进行收回，通常是保存报查联。

四、行政事业单位财务收支审计工作的应对策略研究

（一）完善内部审计机构

想要完全发挥财务收支审计工作的效果，必须要进一步完善行政事业单位的内部审计工作，有效发挥内部审计职能。首先需要完善内部审计机构，帮助行政事业单位的内部审计机构找到准确的定位，除此以外，还需要保证财务收支审计在行政事业单位之中保持独立性工作。因为审计工作必须要采取独立的方式开展工作，这样才能够保证审计人员公正客观的进行审计，避免受到外界其他因素的干扰和误导，保证审计结果的准确性、真实性，提升行政事业单位的审计管理水平。

（二）强化财务支出监督管理

当前，针对财务支出所存在的种种问题，要求行政事业单位的监督部门加强对自身职责的履行，利用监督的方式减少财务支出成本，规范财务支出工作。首先，行政事业单位应当逐步优化内部控制體系，要扩大监督检查范围，使其完全覆盖完善自身的内部控制，使其完全覆盖预算执行、预决算公开和绩效评价等内容，监督部门不仅要完成监督职责，同时还需要根据实际的监督情况形成检查意见，而被监督对象需要根据检查意见及时进行整改。其次，审计机关在进行审计监督时，不仅要从内部控制方面提出相应的评价，同时还要注重对于行政事业单位财务管理工作的审计与评价，并且要通过监督行政事业单位具体的财务行为考察单位是否达到遵纪守法的标准，与此同时，还需要根据实际的监督情况不断完善审计方式方法，实现财务收支审计的规范性及公正性，切实提升行政事业单位的管理水平。而对于种种违法乱纪问题，审计机关应当具有针对性的进行审查，在加强对于私设账外资金、转嫁财务支出及蓄意套取财政资金的审查监督力度，除此以外，如果在审查工作之中发现行政事业单位的某些行为已经触及法律和相应的规范，应当及时向纪检、司法等部门移交相关线索，保证这些不良行为得到应有的惩处，也可以对其他单位形成震慑的作用，加强行政事业单位财务管理工作的规范性。

（三）规范行政事业单位财务管理

首先，完善部门职能。从上文可以得知，行政事业单位之中所发生的财务收支问题大部分都和下属单位及经济实体有关。因此，在实际工作之中，应当尽量避免行政事业单位与这些机构进行联系，做到财务上完全脱钩，以免行政事业单位依赖权力获得经济上的收入，也能够有效避免这些经济实体故意与行政事业单位建立过于亲密的关系。所以在行政事业单位的工作之中，应当保证职能、财务以及员工等方面和经济实体进行脱钩，除此以外，还要进一步优化行政事业单位的部门职能，合理整合单位当前的资源，裁撤冗余机构，加强资源的利用效率。其次，需要加强会计人员的工作能力，保证行政事业单位会计人员持证上岗，具备熟练处理账务工作的能力，还应当具有强烈的责任感，能够保证在工作之中对单位、社会和国家负责。最后，需要加强当前的行政单位公用费用管理工作，尤其是要注重对三公费用的控制，明确当前行政事业单位的公务招待标准，规范公用费用的具体标准，避免资金浪费的不良现象发生。此外，由于部分费用灵活度较大，如：公务用车、接待和通讯等，并不能形成完全固定的标准，所以也控制难度较大，建议可以在行政事业单位之中实行职务消费货币制度，规定职务具有一定的消费限额，超出金额则自费。同时还应细化经费支出的使用标准，确保在经费这块有章可循。

（四）提升财务收支审计人员素质

随着我国信息技术的飞速发展和迭代，财务审计人员也应紧跟知识信息化时代的步伐，努力学习新科技，掌握与财务相关的信息化软硬件，打造一批现代化复合型人才。同时，行政事业单位也应定期对财务收支审计人员进行培训工作，帮助审计人员不断更新专业知识，进而提升专业水平，同时也为单位培养更多的优秀人才，为社会公众提供更优质的服务。尤其是帮助审计人员熟悉当前工作所需要的法律法规，提升审计业务质量。除此以外，行政事业单位还需要完善当前的债务风险评估工作，并且加强行政事业单位的预警机制，这样可以针对财务风险做到防患于未然，为后续的健康发展打下稳固的基础。

五、结束语

综上所述，财务收支审计工作能切实帮助各大单位了解自身的财务收支实际情况，并及时发现经济活动之中所存在的不足，进一步提升单位的经济管理效率。因此，行政事业单位应进一步加强当前的财务收支审计工作，不断改进审计工作方法，保证审计效果得到有效提升，进而促进单位的稳定、可持续发展。

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