我国农业税收优惠政策存在的不足及其完善措施探究

王莉

王 莉.我国农业税收优惠政策存在的不足及其完善措施探究[J].南方农业，2021，15（24）：-210.

摘 要 为建设农业现代化强国，从税收调控经济角度探究税收制度与农业现代化融合发展的适应性，提出完善税收优惠政策、扩大农业税收优惠的范围、加强农业税收管理的建议。

关键词 农业现代化;税收优惠;减税降费

中图分类号：F320;F812.42 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.096

我国是农业大国，但由于生产方式的现代化程度不高，农业结构不尽合理，增长方式以资源消耗型为主，发展成为农业强国是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。2020年的中央一号文件强调推动农村产业融合发展，加快建设各级现代农业产业园，重点培育新型农业经营主体，并强调引导农业产业化龙头企业到落后地区建基地、联农户，通过订单农业、托管服务等方式，将原子化小农融入农业产业链。要实现上述目标，必须充分发挥税收的作用。

1 我国农业税收优惠政策存在的不足

1.1 农业税收优惠力度不足

以增值税为例，对农业生产者销售的初级产品免税，在一定程度上减轻了农业生产者的经济负担。但是，增值税属于流转税、税负转嫁的间接税，真正享受税收利好的是下游的加工企业、商品流通企业、服务业乃至消费者，导致农业生产者享受的直接优惠有限[1]。

1.2 税收优惠形式单一

目前，针对我国农业发展的税收优惠形式主要是免税和优惠税率等直接优惠，优惠政策更多体现在对农业的扶持，鼓励效应不明显。……