教育情感治理：何以可能？如何可行？

刘世清

党的十九大报告强调指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”(1)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2017年10月28日，第5版。教育是人民最关心最直接最现实的利益问题，办好人民满意的教育，既是人民美好生活的基本诉求，更是不断提升人民获得感、幸福感与安全感的重要体现。但是近年来，伴随着教育现代化与高质量发展进程的加快，民众的“教育焦虑”似乎不降反升。以社会普遍关心的“学生负担”问题为例，国家和政府出台了多项政策文件，治理的内容从规定作业时间到规范校外培训，从回归学校教育到提升课后服务，治理的内容越来越详细，治理的手段也越来越精细，但是学生的负担却不降反增，从课内拓展到课外、从学校蔓延到家庭，社会的教育情绪也从部分家长的“凡事要趁早”“不输在起跑线上”到全民“鸡娃”“牛娃”的过度比拼，社会存在着普遍性的教育焦虑。民众教育焦虑的主要根源并不在于学校教育质量出现了重大问题，而是家长的教育心态发生了变化。家长对于子女教育的满意不仅来自于学校教育质量自身，更来自于家长与家长之间的比较竞争。就此而言，学生负担治理的价值取向与内容手段迫切需要反思。……