中国服务开放对服务企业效率的影响效应研究
——基于服务贸易创新发展试点的双重差分检验

付 鑫，张 威，李 俊，邵宇佳

（商务部国际贸易经济合作研究院，北京100710）

一、引 言

国家发改委出台的《服务业创新发展大纲（2017—2025）》中明确提出：加快服务业创新发展、增强服务经济发展新动能，是更好满足人民日益增长需求、深入推进供给侧结构性改革的重要内容，是全面提升综合国力、国际竞争力和可持续发展能力的重要途径。

随着服务业在经济发展中的地位不断上升，促进服务业创新发展已成为经济工作重点内容之一，服务开放相关举措也随之密集推出。国务院于2016年2月22日批复同意了商务部提出的《服务贸易创新发展试点方案》（以下简称《方案》），《方案》同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等15个省市（区域）开展为期两年的服务贸易创新发展试点。2016年，《方案》从探索扩大服务业双向开放力度等8个方面提出试点任务。2018年6月8日国务院批复发布了《深化服务贸易创新发展试点总体方案》，标志着服务贸易创新试点由“开展”阶段转向“深化”阶段。2018年《方案》新增了北京、南京、雄安新区等3个试点城市（地区），并在2016年的基础上，更进一步要求推动试点城市在服务贸易开放路径等方面先行先试，旨在培育“中国服务”核心竞争优势，推动形成全面开放新格局。截至2019年，试点地区服务进出口占全国服务进出口的比重已超过75%，发展速度快于全国平均水平（1）；2020年起服务贸易创新发展试点步入全面深化阶段，试点范围扩大到28个省、市（区域），围绕服务贸易改革、开放、创新提出了三个方面8项试点任务、122项具体举措。……