中华人民共和国成立以来残障学生学校体育政策：阶段特点、主要问题与优化路径

李 良，吴雪萍，章凌凌

（1.江西陶瓷工艺美术职业技术学院，江西 景德镇 333001；2.上海体育学院 体育教育训练学院，上海 200438；3.上海财经大学 体育教学部，上海 200433）

2019年国务院办公厅颁布了《体育强国建设纲要》（以下简称《纲要》），对中华人民共和国成立以来的体育发展建设进行了回顾和总结，为制订实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残障人士等群体的体质健康干预计划指明了方向，标志着残障人体质测试由倡导到具体实施的落地生根，具有重大深远的理论与实践意义。国家政策是国家作为分配或调整各种社会资源的调节器，具有合法配置资源和导向功能（陈振明，2011）51-52。《纲要》作为国家政策，对残障学生接受教育和参与体育活动具有重要的指引作用，是全面贯彻发展五育的重要举措，彰显了党和国家对体育事业发展的关切与对学校体育、学生体质健康的高度关注。然而，学校体育工作和青少年体质健康“并未在党和政府的高度重视以及系列法规、政策的支持下实现预期状态”（张文鹏等，2015），发展过程不经意间契合了民间流行的说法：“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。残障学生学校体育作为国家教育事业的重要组成部分，相关政策也在逐渐落实，但残障学生学校体育的发展相比健全学生而言存在明显的滞后性，其政策的执行力度、内容布局、协调统筹等也存在不足，无法应对残障学生不断变化的体育需求。随着我国社会经济的快速发展，残障学生学校体育政策也必然在国家运行体制大环境下不断变化发展，政策演变的理念、历程、特点、模式等都在历经重大变革。……