双一流视角下高校内部审计协同治理机制优化研究

张晓毅，吴雅琴

(1．铜陵学院 会计学院，安徽 铜陵 244061;2．渤海大学 经济学院，辽宁 锦州 121000)

在国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设的背景下，伴随着国家经济由高速增长向高质量发展转型，财政压力下教育经费的增长受到一定程度的限制，实施高效的高校治理势在必行。内部控制是高校治理的重要组成部分，而内部审计又是内部控制的重要内容。提高高等教育治理体系和治理能力、教育质量、反腐机制，实现可持续发展和“双一流”建设，离不开以绩效为导向的科学合理的预算管理体系，也离不开有助于绩效管理和资源配置优化的内部审计。高校只有坚持管理创新和制度创新，建立、优化高校内部审计协同治理机制，完善协同治理机制的运行机制、动力机制和约束机制，才能促进“双一流”目标的实现。

一、建立高校内部审计协同治理优化机制的必要性

(一)背景

按照2015年以来发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的通知(国发［2015］64号)、2017年发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》(教研［2017］2号)、《中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金管理办法》(财科教［2017］126号)、2018年《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》(教研［2018］5号)等国务院、财政部、教育部“双一流”建设的重要政策法规，部属、省属、市属各高校纷纷出台“双一流”具体建设方案。“双一流”背景下高校内部审计面临巨大挑战，要围绕“双一流”总体目标和学校发展战略，找准定位、聚焦重点、有效促进“双一流”建设目标的达成。……