芬兰放射性废物地质处置公众沟通经验与启示

张海洋， 陈 亮， 张永梅， 马利科， 马嘉翌

(1. 核工业北京地质研究院 环境工程研究所, 北京 100029；2.兰州大学 哲学社会学院，甘肃 兰州 730000)

核能作为环境友好型能源，其发展对优化我国能源结构、促进经济社会发展意义重大。安全处置核能应用过程中产生的放射性废物是核工业健康可持续发展的重要保障，更是生态环境保护的必然要求。然而，放射性废物处置场/库的建设不仅技术难度大，在公众接受度方面也面临严峻挑战[1]。

核与辐射事故涉及看不见、闻不着的放射性物质，易于使公众产生恐惧和不安，长崎、广岛原子弹爆炸以及三大核电厂事故更加剧了公众的“恐核”心理[2]。随着公众安全意识的提升，公众积极参与社会事务的诉求与科学素养的长期缺失难免形成冲突[3]，外化为盲目的抗议和反对。特别是在新媒体时代，涉核谣言往往传播快、波及广，辟谣难度较大[4]。此外，在复杂的风险利益关系背景下，涉核工程等邻避项目容易陷入“一闹就停”的怪圈[5]。江门鹤山反核燃料厂事件[6]、江苏连云港反核废料后处理大厂事件[7]和一系列反PX事件[8]为放射性废物处置项目敲响了警钟，即公众接受性已成为放射性废物处置场/库落地的关键制约因素。

近年来，核电企业开展了卓有成效的公众沟通工作[9，10]，但对于核工业产业链后端，特别是放射性废物处置环节，公众仍所知甚少。目前，我国第一座高放废物地质处置地下实验室建设工程已经开工，这对放射性废物处置的公众沟通工作既是机遇也是挑战。……