引江济淮工程调水安徽水源地生态补偿标准研究

孙贤斌，孙良萍，赵怀琼，王升堂

(1. 皖西学院 环境与旅游学院，安徽 六安 237012；2.合肥工业大学 管理学院，安徽 合肥 230009)

引江济淮工程是一项以城乡供水和发展江淮航运为主、结合灌溉补水和改善巢湖及淮河水生态环境为主要任务的大型跨流域调水工程，对缓解安徽省北方水资源短缺、促进区域水资源合理配置发挥重要作用。随着调水工程的建设，其调水生态补偿问题随之出现。工程调水的生态补偿标准及其分担，不仅直接决定着受水区与水源区的协调发展，也关系到跨流域调水是否持久运作的重要因素。探讨引江济淮调水生态补偿机制及其对策建议具有十分重要的意义。目前，据统计全球已建、再建或拟建的大型跨流域调水工程有160多项，主要分布在24个国家。国外已经开展了水土保持补偿机制(美国)、专业组织和广泛经费来源(德国)、健全的法律和经济补偿措施(日本)等方面研究[1-2]。国内已有学者对南水北调、京津冀跨区域调水、云南跨流域调水等案例与生态补偿研究[3-5]，对引江济淮调水资源配置、受水区水资源影响、长江干流水位等方面开展了相关研究[6-8]，但针对引江济淮水资源生态补偿标准的主客体、标准测算与分配方面还未涉及。本研究根据安徽省的主体功能区划，在确定水源地的基础上，借鉴国内外跨流域补偿的理论与实践经验，建立生态补偿标准和分配依据，开展受水区的生态补偿分担研究，为建立引江济淮生态补偿机制和政策制定提供科学的参考依据。……