党建带动公交企业安全文化建设的探索

洛阳市公共交通集团有限公司 张 冰

公交企业是社会公益性企业，是承担社会公益的载体之一，是政府服务社会的重要窗口，是国家民生建设的中坚力量。公交企业的产品质量是以“方便快捷，安全舒适，热情准点”的服务为准则的，公交企业以党建为统领，从管理的各个环节抓起，采用科学的管理手段，完善的安全管理制度，为市民乘客提供安全优质的公交出行服务。

1 以党组织建设带动公交企业安全文化建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记就安全生产工作作出一系列重要指示，要求从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，扎实抓好安全生产管理工作。

经济发展新常态下，面对新任务、新形势的严峻挑战，安全生产只能加强，不能削弱，要形成党建引领安全生产工作的大格局，充分发挥党的政治定向优势，守固树立“抓好党建是最大的政绩，确保安全是最大的政治”理念，构建党组织引领、研究、推动安全形势分析-安全目标确定-安全措施落实-安全监督考评的全过程融合机制，建立“党建+安全生产”一体化评价体系，采取党组织和党员安全履职“月自评、季复评、年总评”方式开展动态评价、定期通报，强化党建对安全生产全过程引领保障。

积极发挥党组织的带动优势，坚持将党的组织建设与安全生产工作体系、机制和举措同部署、同推进，推动党的组织建设与安全生产工作体系有机统一，建强“党委-党支部-党小组-党员”四级安全生产负责体系和监督体系，践行安全生产“党政同责、同步问责”体系，将党组织带动作用嵌入安全生产工作全过程。

按照“党支部建设到前沿、党组织保障到现场、党员覆盖到班组”的原则，以党支部为基础，构建覆盖全体党员的党内安全生产人才培养体系，培养建设确保安全生产稳定的知识型、技能型、创新型党员队伍，充分发挥党员先进模范引领作用。

2 党建带动公交企业安全文化建设的途径

以学党史守初心为契机，形成共同的价值取向和文化共振，努力提高员工的安全意识和安全素质，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，以党建引领安全文化建设，为强化安全意识打下坚实的政治基础。

（1）学习和深刻领会新时代中国特色社会主义核心价值观，按照文明、和谐的要求把握企业的发展方向，遵循公正、法治的原则提升企业内部管理，围绕敬业、诚信的要求提升职工思想道德素质，找准企业文化结合点，实现党建与安全文化内容和形式的有机结合。

用“学党史守初心”凝心聚力，不断丰富和发展企业文化，自上而下通过组织学习交流、举办有针对性分层次的职工培训、建立企业网络沟通平台、加强企业文化宣传及开展各项企业活动等，在公司内部形成以人为本的服务理念，营造一种文明和谐、健康向上的文化氛围。通过建立基层领导干部授课制度、设立“安全大讲堂”、加强基层员工安全培训、激励引导员工自我培训等方式与途径，多形式、全方位开展安全文化的宣传教育，促使各层级员工的安全技能和安全意识普遍得到提升。

通过微博、微信、视频、板报等多种形式传播安全生产新理念，推行安全隐患排查奖励制度、HSE 特别贡献奖等“正激励”机制，推广安全行为观察活动，强化安全视觉系统建设，组织开展日常行为安全细节纠偏与规范、安全信息交流与共享、安全文艺汇演、安全事故的反思与借鉴等特色安全文化活动，全面、深入、多渠道弘扬公司安全文化，调动全员参与安全管理的主动性和积极性，培养员工从“我要安全”向“我会安全”的转变。

（2）转变传统观念，坚持隐患排查和整改，形成安全文化机制常抓不懈，并作为一项政治任务落到实处。公交企业为传统型企业，在当前的安全生产工作中，仍有企业停留在传统安全管理的模式（事后处理的模式），这种安全管理多处于被动的“事故追究型”，是一种以规章制度、责任制来规范人的行为，以奖惩手段来规范人的活动的管理模式。这种模式虽然具有事后的督促作用，却涵蕴了非完美性、非灵活性和强制性等缺陷。因此要从安全事故的根源入手，充分利用安全事故的经济学原理，建立起“事故预防型”的现代安全管理模式。

根据安全经济学理论，“任何事故从理论和客观上讲，都是可以预防的。”超前预防型效果优于事后整改型效果，适时适量的加大事前安全投入，相比较于事后被动地消除事故损害有较高的“性价比”。而且，对于生产建设而言，安全也是一种生产力。通过对公交行业以往安全事故、安全管理模式的分析与反思，我们认识到曾经沿用的“严管重罚”、末端治理等传统安全管理模式难以满足企业可持续发展需要，随着社会不断发展进步和生产力的不断提高，为了保证人民的生命财产安全和社会安宁，安全管理必须进一步发展和完善，保证安全即是提高生产力。

（3）安全管理观念意识必须更新，从传统的观念中跳出来进行改革，树立在党的领导下建设安全管理体系的全新观念。

增强安全工作是一个“良心活”的意识，牢记生命重于泰山、生命高于一切；增强安全工作是一个“责任活”的意识，凝聚责任心、落实责任制；增强安全工作是一个“实在活”的意识，提升安全自觉、提高思想水平；增强安全工作是一个“底线活”的意识，强化操作规范、加强劳动纪律。

处理好安全工作“四种关系”：安全帽与乌纱帽的关系，只有戴好安全帽、才能戴稳乌纱帽；一阵子与一辈子的关系，宁肯得罪一阵子、不可得罪一辈子；花小钱与花大钱的关系，宁肯花小钱买平安、不可花大钱买教训；苦在前与苦在后的关系，苦在前是苦中有甜、苦在后是苦不堪言。

握好“四条路径”：把认识定在对法律、法规的敬畏上；把重点放在对风险隐患的排查整改上；把功夫下在对干部职工的教育管理上；把成效落在对生命财产的珍爱守护上。将安全作为一门系统工程学科去看待研究，将安全作为一个系统的整体，进行全面系统的管理。

坚持党的领导，以安全促进生产、生产必须安全、生产服从安全、安全为生产保驾护航为原则，努力营造和谐的安全文化环境。安全工作永无止境，只有在党的指引下，真正树立“安全第一”的思想，抓实抓牢安全工作，建立健全健康的安全生产文化企业，才能促进公交企业安全生产形势稳步、健康、向上地前行，达到促进企业健康稳定快速协调发展的目的。