智慧赋能应急管理决策的范式转变与使能创新

张 鑫

内容提要 随着信息时代的到来，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等智慧技术及智慧平台嵌入应急管理全过程，赋能新型应急管理决策范式开始形成。智慧嵌入应急管理决策，凝炼并阐释了智慧赋能应急管理决策引起的效率提升及范式转变。一方面，智慧嵌入使得快速决策、精准决策成为可能；另一方面，智慧引致应急管理决策的基础假设、决策主体、决策认知和决策方法发生改变，从而带来了决策范式的根本转变。新型智慧应急管理决策范式催生了应急管理体系的整体性变革，更激发了风险溯源、动态响应、危机学习等方面的使能创新。

一、引言

伴随着“非典”、汶川地震、“东方之星”客轮翻船事件、新冠肺炎疫情等突发灾害所造成的财产损失与人员伤亡，特别是对经济、社会以及人们的日常生活所产生的重大影响，应急管理决策也迎来了新的冲击与挑战。尽管传统应急管理也会通过公众参与、专家论证、小数据推演等手段保证决策的科学性，但部门间、区域间缺乏有效的数据资源整合和信息传达机制，使对抗式论证难以为继[1]张玉磊、朱德米：《重大决策社会稳定风险评估中的利益相关者参与：行动逻辑与模式构建》，《上海行政学院学报》2018年第5期。，即经验决策和传统的应对方式制约了应急状态下的有效响应。

今天，新一代信息技术改变了政府、企业和公众的交互方式，提高了管理决策的明确性、灵活性和响应速度，引发了智慧革命通过新型计算架构与智慧平台充分挖掘信息所蕴含的知识与规律，渗透于应急管理决策的全过程，为应急管理决策提供了新思路。……