新时代高校学习型党组织建设的现实审视

摘要：建设高校学习型党组织，是贯彻落实党的“十九大”精神的依托型要求。有序推进高校学习型党组织的建设，推动高校学习型党组织建设向广度深度拓展，既是进一步完善高校党建工作的迫切要求，也是逐步促进高校教学科研全面发展的实际需要。

关键词：新时代;高校;学习型党组织

笔者通过日前对河南省五所高校进行实地走访调查，以及搜集各校党政窗口披露的公开信息，笔者对这五所高校的学习型党组织建设现状有了一定的了解。以这五所高校为例纵观高校党组织建设均取得一定成效：高校党委的领导机制目前已得到确立;党组织基本规章制度及重要讲话精神已学习并贯彻执行;先进党员模范作用基本得到发挥等。但是在实证调查中，亦发现在当前几所高校中均存在影响学习型党组织建设的具体问题。

一、高校学习型党组织现存问题

（一）学生的主体作用未得到发挥

通过走访调查发现，学生对高校学习型党组织建设的参与感不强，并且对平日学习的文件讲话精神领悟不深，关注度低，认同感不够强烈，走访过程中了解到，部分学生对学校党建平台发布的工作要闻、与学生息息相关的新闻动态不甚知晓，对于组织内部的工作学习有流于形式的趋势。高校学习型党组织的建设除了必须重视发挥学校领导集体及党员干部的率先垂范作用之外，更不能忽视作为参与主体的学生党员在其中所发挥的不可替代的作用。由于教师和学生的角色区别，教师往往被认为是知识的传授者，而学生理所当然地被当作知识的被动接受者，这种错误的认知致使学生自身对知识的探求丧失主动性，也对其个体的发展投入较少的关注。事实上，学生党员是有着先进思想和优秀组织服务能力的骨干，代表着流淌在高校党组织中的新鲜血液和中坚力量。如果未能在过程中充分调动学生党员的积极性，这样形式的学习型党组织建设将是毫无意义的。

（二）学习方法单一、内容浅显、观念落后

学习方法单一主要表现在部分高校的党群学习活动仍旧依赖“老三样”即上党课、开报告会、写思想报告等老旧方式展开，学习形式缺乏创新性，以此形式开展的学习活动不能有效地调动师生党员的积极性，反而磨灭党员的学习主动性;学习内容浅显主要表现在大部分高校党组织开展的学习活动中只限于传达讲话内容和主要讲话精神，对于内容背后的深意未能向党员群体渗透到位，接收到的学习内容趋于同质化;学习观念落后主要表现在与高校育人为本的方针相脱节。作为高校，应坚持以人为本的育人核心，培养计划应围绕理论引导兼顾能力养成，并非单纯的文件宣读或“满堂灌”式育人模式，忽视学习的可应用性，不利于教师和学生党员形成终生学习的成熟理念。作为党员个人，陈旧的学习观念制约了其对知识的吸纳，对党员本身的个体发展和价值实现无形中制造了障碍，对学习型党组织的建设也竖起了一道功能性“屏障”。

（三）制度保障相对滞后，组织运行不够高效

高校学习型党组织的建设离不开完善的制度措施保障及高效的组织机制。党组织内部机制对于学习型党组织的建设而言，就好像齿轮与链条之间的不可分割的啮合关系，是一项精密配合的高饱和度任务。每一项工作的开展、扩大、维持都需要具备与之相适配的保障制度对其进行规范、制约。但是从实际调查情况看，几所高校针对学习型党组织建设的制度保障相对缺失，具体工作规范不够明晰。在几所高校官方公开的制度条例当中，除了《中国共产党问责条例》、《中国共产党支部工作条例》等明文规定之外，针对各级党支部具体事务的开展未体现切合工作实际的制度创新亮点。其次，传统的上下分明的层级特征使得部分基层党组织成员及学生党员游走在组织建设边缘地带。这一现象，不仅造成组织内部沟通不畅，多边信息不对称，还极易压制组织内部先进活跃思想的形成，基层组织成员和学生党员没有足够的渠道发表自己的心声。除此之外，我们要正视高校学习型党组织建设的制度缺失可能对我国今后制度建设、组织建设、思想建设的持续向好所带来的负面影响。最后，在制度保障中，要牢牢把握党组织中领导班子的正确建设方向，各级党委党组织书记及学生党支部书记的选拔及任命关乎着领导班子的先锋模范作用能否得到积极发挥。在所了解的几所高校中，存在部分高校的学生党支部书记通常由辅导员或其他职务教师兼任的现象，辅导员日常工作繁忙琐碎，兼任职务责任复杂庞大，然而相关待遇保障制度却不甚明确，且通常兼任学生党支部书记的教师工作流动性大，有关任期稳定性差，从而造成学生党支部队伍责任主体不稳定、涣散。许多组织内部的工作事务无法保证有头有尾地完成，常常涉及到工作交接，导致学习型党组织的建设无法顺利按照前期规划圆满达成。

二、对高校学习型党组织现存问题的几点思考

第一，学生在校期间的不确定性（过于被动）限制了学生主体性的发挥及学习型党组织建设目标的实施。学生党员由于学生身份的特殊性，相比于高校教职工党员而言，学生党员的在校时间安排以及可投入工作量都极不稳定。除此之外，在实际调查中发现，有不少学生党员对于当前国家的政治建设、党的建设形势知之甚少，对于当前重要文件及讲话精神的领会不到位，大部分学生对于本校的“两学一做”学习教育專题网站的关注度不高，多数同学仅仅通过党组织集体学习这种单一途径发挥党员带头作用是远远不够的，还需要主动开拓渠道创造自我提高的学习氛围。究其原因，学生党员的可支配时间少;随着大学生价值多元化及网络信息化的发展，部分学生党员身份认同感低;高校党政部门教师领导对于学生参加党组织建设的引导力不够，创建学习型党组织的重心有所偏移。

第二，党员规则意识不强，有明显惰性，缺乏学习创新性，高校学习制度建立不完善。一方面，对于党员而言，自主学习的动力不足，受自身惰性驱使在过程中尤其容易产生松懈态度。并且由于目前高校对于学习型党组织创建有关的规则制度尚不明确，对于怎样学习、学习到什么程度没有硬性规定，重在自我约束，导致部分自觉性差的党员同志忽略学习的重要性，没有规则意识约束自己。另一方面，部分基层党组织对于上级组织做出的创新学习方式的要求潦草应付，依然沿用过去的“老三样”即上党课、开报告会、写思想报告，而身处新时代背景下的各个党组织应积极鼓励党员同志抛开对固有学习观念及学习方式的过度依赖，走出“舒适圈”，尝试吸纳借鉴其他优秀的学习方法，或者结合基层组织自身实际，创建出一套适合当前组织现状，能有效促进组织持续健康发展的特有机制。除此之外，对于高校而言，学习制度建立不完善也是造成学习方法单一、内容浅显的重要原因。高校领导班子应该如何去完善当前学习制度、创建激励机制，具体怎样去制定一些切实可行的激励政策，包括在明确制度规范时可能会遇到的问题以及怎样去规避将来可能会造成的一些不公平现象。比如提前考量经费问题，高校对建立学习型党组织定向拨付的经费有限，为了给师生党员提供充足的经费保障，牵涉到高校领导班子在进行预算时如何对有限经费进行合理分配;再比如在实施激励政策时，要明确好规则，严格按照制度规范对先进党组织及个人党员给予褒奖，过程中要严格遵守公平原则，避免滋生出制度漏洞。

第三，制度不够公开透明;受传统的职务等级制度的限制，各基层组织单位制度创新性不足;部分岗位教师队伍不稳定，尤其是从事学生党建工作的兼任辅导员，其相关待遇保障与工作内容不匹配等原因导致了学习型党组织组织运行不够高效这一现状。首先，制度披露不够公开透明也仅仅是高校学习型党组织建设存在不足的一项表象原因，在信息迅速传播、工作发展逐渐向“大数据”平台转变的“互联网+”时代，只是依靠传统固有的一些宣传网站已不能满足当前人们对信息公开的强烈需求，需要开拓更多网络公开的渠道，创新学习载体，实现指导教育师生党员灵活化、创新化、便捷化。其次，由于受到上下职务层级的约束，组织内管理模式没有体现与时俱进，现行的高校党组织内运行模式和内在机制的僵化弊端逐渐显露。因此，制度内容有脱离师生党员和群众现实的可能性，则会导致以制度为依托的特定工作产生服务错位的偏差。除却以上两点，关于作为从事学生党建工作的兼任辅导员而言，这一岗位长久期以来存在着高度不稳定性，并且其工作性质决定辅导员老师必须全程参与以保证工作的一贯性。然而，考虑到辅导员岗位具有很强的流动性，尽管后续老师会接任此前遗留工作，但就此产生的信息不对称所带来的一系列额外时间成本、制度成本及沟通摩擦会间接延缓该基层党组织甚至整个高校学习型党组织建设的进程，使学习型党组织建设成效大打折扣，实际效果不显著。

新时代高校学习型党组织建设是立足当前历史背景的重要党建工作，也是新时代高校党员不断充实自我、提高政治意识的难得良机。高校党员要在学校党委的正确领导下，做到审视现实、查漏补缺，在全社会营造“用思想推动科学发展”的良好学习氛围，同时也发挥出高校在学习型党组织建设中的战斗堡垒作用。

参考文献

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基金项目

本文系2019年度河南省社科联、河南省经团联调研课题项目《新时代高校学习型党组织建设研究》的阶段性成果，项目编号：SKL—2019—322

作者简介

闫晓杨（1993.7-）女，汉族，河南南阳人，硕士，讲师，单位：郑州师范学院马克思主义学院，研究方向：思想政治教育。