晚清上海租界华洋关系的嬗变
——以华人参政问题为视角
2021-11-11 16:00:56魏兵兵
暨南学报(哲学社会科学版)
2021年11期
魏兵兵
在晚清上海租界的历史演进过程中，华人参政问题一再被中外各方提出和讨论。所谓华人参政问题，也称华人代表权问题，是指在享有高度自治地位且实行代议制政体的上海租界，华人居民是否应和外侨一样享有推选代表参与市政管理的权利。华人参政的早期拟议来自外侨和列强领事，但历次拟议中给予华人的参政权利逐渐缩小。19世纪后期，西人基本不再有主张华人参政之议，租界华人居民则开始主动吁请租界市政当局加入华人代表，至20世纪初则公开提出了参政要求，并一度试图通过组织顾问机构间接参与市政事务，但因外侨的漠视和抵拒而终告无果。华人参政问题牵涉租界与中外政府的关系、华洋居民的群际关系、近代中国的民主思想和民族主义等多个历史层面的议题，为我们观察晚清上海租界政治社会尤其是华洋关系的演变提供了一个十分理想的视角。
上海是近代中国租界制度的滥觞之地，有关上海租界历史的著作甚多。一些早期论著对华人参政问题的发展演变进行了不同程度的梳理和探讨，但论述内容普遍侧重于民国时期，对于晚清时期则通常仅简要交代若干线索作为背景，没有展开系统的考察，史实叙述也不无疏误。
