阿富汗政府与塔利班和解的困境及前景

马 勇

[内容提要]阿富汗人内部谈判2020年9月正式开启以来，阿富汗政府与塔利班和解的难度越来越大，不仅和平谈判进展非常艰难，而且彼此否认对方的合法性，争斗不断升级。双方在全面停火、宪法、政体、选举等重大政治议题上存在严重分歧甚至尖锐对立，使得和解不可避免地陷入困境。美国是阿富汗和平和解进程最重要的外部推动者，也是阿富汗政府与塔利班和解困境出现的最主要外部因素。越来越多的阿富汗利益攸关方采取对阿富汗政府和塔利班“两面下注”的策略，势必加大阿富汗政府与塔利班和解的难度。在内外相关因素的交互作用下，阿富汗政府与塔利班和解困境在短期内难以破解。

2020年2月29日，美国与塔利班进行和谈并签署“和平协议”，为阿富汗内部就政治解决和永久全面停火进行谈判铺平了道路。9月12日，阿富汗政府与塔利班代表团在卡塔尔首都多哈进行历史性面对面谈判，命运多舛的阿富汗和平和解进程似乎由此翻开了新的篇章。然而，此后双方之间的谈判举步维艰，和解困境日渐显现。

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在美国、巴基斯坦等相关方面施压和推动下，阿富汗政府与塔利班的直接和平谈判终于开启，但此后的谈判进程一波三折，双方之间的争斗目前已经明显升级。

阿富汗政府与塔利班的和谈历经曲折反复。“9·11 事件”后，美国通过“持久自由”军事行动推翻了塔利班政权。在国际社会的广泛支持和大力援助下，阿富汗新政府致力于国家重建。……