当前亚太小多边合作及其影响*

陈庆鸿

近年来，小多边主义已成为亚太地区合作中一个日益突出的现象。纵向看，与21世纪第一个十年地区主要国家争相倡导建立区域性共同体不同，亚太地区在过去十年密集出现了一系列小多边合作，如美日印、日印澳、美日印澳、印澳法等。横向看，这些小多边合作大都集中在印度洋和太平洋地区，世界其他地区则鲜有类似的小多边合作，并出现域外国家卷入现象。例如，尽管法国是欧洲国家，但却是以“印太国家”身份与印、澳两国开展三边合作。随着亚太小多边合作的兴起，小多边现象日益受到各界关注，正如澳大利亚学者威廉·道所指出的：“小多边主义正成为当前亚太地缘政治中一个日益突出的安全趋势”。 William T.Tow，“The Trilateral Strategic Dialogue，Minilateralism,and Asia-Pacific Order Building，” ，ed.by Yuki Tatsumi，Stimson Center，2015，P.23.鉴此，本文拟就当前亚太地区小多边合作的特点、原因及影响作一初步探讨。

一

进入21世纪第二个十年以来，亚太地区陆续出现了一系列小多边合作，例如：美国、日本与印度，日本、印度和澳大利亚分别于2011年和2015年启动三边对话；美国、日本、印度和澳大利亚于2017年重启“四边机制”；印度、澳大利亚和法国也于2020年举行三边合作。而印度、印尼与澳大利亚，印度、日本和法国等三边合作也都在筹划启动中。这些小多边合作日益成为一个地区现象，有学者称之为亚太“多边主义2.0”。但与冷战结束以来亚太地区的多边主义进程相比，此轮的亚太小多边合作又呈现出一些新的特点。

（一）去东盟化。冷战结束以来，亚太地区逐渐形成了以东盟为中心的地区多边合作体系，包括东盟地区论坛（ARF）、“东盟+”机制、东亚峰会、东盟防长扩大会，等等。……