农地发展权视角下留地安置制度的完善措施

陈淑源

（兴业县征地事务中心，广西兴业 537800）

0 引言

在农地发展权视角之下，针对现有的留地安置制度进行大力完善，可以显著提升农村资源的利用效率，减少资源浪费的现象，故本文主要分析农地发展权视角下留地安置制度的完善措施。

1 背景分析

因新型城镇化建设的加速发展，农用地被征用的越来越多，其相应的社会矛盾和纠纷（例如土地征用、征地补偿、权属纠纷、非法占地等）频繁发生，成为社会不稳定因素。为了减少其造成的影响，选取一种农村征地补偿安置的补充办法，发现具有保值性和增值性等特征的留地安置模式，符合相应的要求，逐渐成为农村征地补偿安置的重要补充办法，受到国内外相关学者的广泛关注，国家政府也对这种模式重视起来。

在我们国家已经实施十多年的留地安置模式，用实践证明此种模式可以对被征地的农民起到更好的利益保障作用。对农村的经济发展和社会的稳定起到促进作用。目前在全国各地的实施情况来看，征地留地安置工作推进比较缓慢，其总体效果不算理想。因此，留地安置模式需要进一步，更深入地研究其制度，对保障农民的土地产权，也有重要的理论价值和现实意义。

2 留地安置制度完善措施

2.1 解决中央和地方政府在土地制度当中的利益矛盾问题

地方政府土地制度的全面改革，并加强创新，和我国中央政府所制定的各项政策息息相关，结合留地安置工作的具体开展情况能够得知，中央政府部门通过制定完善的政策，对新型城镇化建设起到一定的推动作用，可以加快产业转型速度[1]。……