江北区政协推动“委员议事”“一件事”集成改革

江北区委改革办

近年来，江北区政协深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握新时代人民政协新定位，聚焦充分發挥专门协商机构作用，高质量打造“委员议事”平台，推进“委员议事”“一件事”集成改革，让政协委员“既议大事、又议小事”，推动一批民生难题通过“委员议事”得到解决，为加快推进区域社会治理现代化凝聚强大合力。

从“细”处着手规范议事协商程序

规范平台建设。江北区委发文《江北区政协开展“请你来协商·委员议事”平台建设工作的实施意见》、区政协出台《政协宁波市江北区委员会关于建立“双周协商”“委员议事”制度的实施意见（试行）》和《江北区政协“委员议事”“一件事”集成改革实施方案》，按照“议”有主题、有主体、有平台、有程序、有成效等目标要求，根据“一件事”集成改革流程，对“议题确定、调查研究、议事开展、成果报送、跟踪问效、质量评价”等环节进行细化规范，构建全环节覆盖、脉络清晰的议事工作闭环。

规范选题择事。议事主题由江北区政协专委会、联委会、各界别等提出，特殊事项也可由委员或委员联名提出，经主席会议审定，列入计划执行，全年不少于35场次。截至目前，已开展85场次，切实解决了费市家苑12年未通天然气、慈城北部山区6个村长期未能实现大管网供水、杜姚线二期沿线无路灯、老旧小区改造等一批基层的困难事、群众的揪心事。

规范协商程序。坚持“不调研不协商”原则，在做好议事准备后，科学安排调研时间，针对性挑选调研人员，精心制定调研计划，深入一线查实情、深入群众听民声、深入研讨出真知，形成推动议题解决的初步方案，并组织协商建言，经群众、委员和多部门反复协调沟通后达成共识。如杜姚线二期沿线无路灯问题，因影响群众夜晚出行安全，区政协专门安排委员实地调研，在与区综合行政执法局、区卫健局、属地街道等协商研讨后，组织开展“委员议事”活动，一同为响应老百姓出行需求、改善出行条件建言献策，凝聚共识。

规范协商性质。“委员议事”协商活动，一方面体现了政协特色，充分展现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的专门协商机构不可替代的作用，另一方面也体现了“能议事、能办事，议得成事、办得好事”的基层治理特点。如为破解老小区加装电梯难问题，区政协委员各方奔波，多方协商，先后参与协调50多部电梯的加装问题，使百姓切实感受到“政协很近、委员很拼”。

从“小”处着眼精选民生议事主题

党政“点题”。坚持“为民协商”理念，将切入点小、关联度广、与群众切身利益密切相关的“关键小事”作为重点开展协商。如将城乡生活垃圾分类、居家养老服务、便民设施提升、“四好”农村路建设、农村医疗改善等问题纳入协商。

委员“荐题”。以“五进五联”和“三服务”活动为抓手，区政协委员主动发现群众身边的难事，特别是群众呼声强烈的、急难愁盼的民生小事。此前，区政协孔浦街道联委会在“三服务”活动中发现，一些无物业管理老旧小区的大树无人修剪，遇极端恶劣天气易倾倒、电线缠绕存隐患，因此选取“老旧小区树木修剪加固”作为议事主题纳入协商，进行解决。

群众“出题”。以“委员接待日”“界别活动日”等活动为契机，主动邀请群众“吐苦水”。前洋e商小镇委员会客厅的10位政协委员长期以来积极践行“请进来”工作，疫情防控期间，有不少群众专门到会客厅反映区域农产品销售形势严峻问题，区政协委员迅速反应，带头购买，并选取“助力畅通疫情下全区农产品销售渠道”作为议事主题纳入协商。

从“实”处着力确保议事成果有效

调查“蹲”下去。从谋划调研、组织协商到跟踪落实，环环扣“实”，真正做到“解剖麻雀”，把问题搞清楚，把建议提到位。以费市家苑小区12年管道煤气未开通问题为例，区政协委员认真谋划组织调研，与群众探讨、与社区沟通，查阅12年来相关资料，赴区住建局、区综合行政执法局、江北工业区管委会、燃气公司、村委会等开展10余次座谈协商，经过3个多月前期调研和各项准备，通过议事活动与群众及各部门达成共识，成功推动小区管道煤气的开通。

研究“深”进去。充分发挥政协“智囊团”优势，深谋解决问题的办法，做到意见建议切实可行，且行之有效。为进一步提升江北区调解员素质，来自法律、教育、企业等各行业的区政协委员基于专业知识和实践经验，结合国内外文献资料和先进地区做法，深入分析全区调解员队伍建设的问题和不足。在议事活动中提出要建立调解学院，专业化培训调解员，以及提升街道、村（社区）等基层调解能力等建议，并对课程设置提出了专业见解，有效推动江北区在全省范围内率先建立调解学院。同时，区政协委员们积极为“江北区人民调解基金”捐款21万元，营造了良好的社会氛围。

成果“钉”出来。每次“委员议事”协商后，区政协形成专题协商纪要，报送区委、区政府领导签批意见，并纳入区委年度目标任务考核，同时制定评价办法，邀请第三方开展成效评价，注重全面融入数字化改革和党政整体智治，以数字化改革促“委员议事”工作提质增效、高质量发展。

责任编辑：刘怡然