行政举报及相关法律问题辨析

李凌云 刘芙彤

摘      要：行政举报是私主体对违法行为等事项进行披露并由行政机关予以处理的制度范畴，与投诉、检察举报、纪检监察举报等概念存在差别。该项法律范畴作为公众参与的重要形态，本质上是协助或督促行政机关处置社会失范行为的信息规制工具，在社会治理过程中具有广阔的应用前景。行政举报既为行政机关的公共行政活动提供了有力的理论支撑，也有助于创新社会治理模式、提升行政监管效能。为推动社会治理模式多元发展，有必要厘清行政举报蕴含的法律关系，增强举报人与行政机关间的合作，切实解决其面临的属性定位、举报奖励、举报人保护、举报纠纷解决等法律难题。

关  键  词：行政举报;行政法律制度;公私合作;社会治理

中图分类号：D922.1        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）10-0084-10

收稿日期：2021-03-08

作者简介：李凌云，北京物资学院法学院讲师，法学博士，研究方向为行政法学;刘芙彤，吉林大学马克思主义学院，研究方向为思想政治教育。

基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时期改革与法治关系实证研究”的阶段性成果，项目编号：17JZD004。

2021年8月，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出：“畅通违法行为投诉举报渠道，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员依法予以奖励和严格保护。” 举报作为公众参与的制度形态，在社会治理活动中具有广阔的应用前景。举报是公民、法人或其他组织对违法行为等事项进行披露并由专门机关予以受理、调查以及处理的制度范畴，属于我国法律制度体系的重要构成。……