地方官员的最后任期：沽名抑或逡巡
——基于辖区企业经营预算视角的实证考察

刘文慧

(浙江工商大学 会计学院，浙江 杭州 310018)

一、 引 言

已有研究大多认为晋升激励对于地方官员的影响更为直接，而有关薪酬激励和声誉激励对地方官员影响的研究相对晦涩。地方官员在长远政治规划影响下，为得到政治提拔会付出更多努力来维持地方经济增长[1-3]。而由于公务员的组织公民行为是公务员自觉自愿表现出来的，超越了正式的职责要求，因此显性激励即合同中明确规定的劳动报酬对激励其行为是无效的[4]。有关声誉激励对于地方官员的影响，主要是以经营者为研究对象，大多从理论出发，对公务员激励制度的发展过程及现状、激励设计等问题进行理论层面分析。相对而言，较少有文献去探讨当晋升激励消失时，声誉激励会如何影响地方官员最后任期之行为。

2006年，中共中央发布的《党政领导干部职务任期暂行规定》第三条规定：“党政领导职务每个任期为5年。”虽然在法律文本上我国有比较完善的干部任期制度，但任期未满就被调离的现象却在中国政治上十分普遍[5]，经常会出现“铁打的邯郸，流水的市长”类似局面。(1)法治周末，“邯郸又换市长了”，2011年4月，http://www.legalweekly.cn。“邯郸现象”是中国干部任期不满就被调离的精彩写照。地处中国华北平原的河北省邯郸市，从1993年到2012年的20年中，邯郸市先后有12任市长，平均任期不到2年。这种“走马灯”般更换市长，党政领导干部任期规定在邯郸频频失灵的现象，被媒体称为“邯郸现象”，形成了“铁打的邯郸，流水的市长”的局面。……