黄河流域农业用水效率研究
——基于非期望产出的SBM 模型

李鸿雁，付俊怡，张兴华

（宁夏大学，a.经济管理学院；b.农学院，银川 750021）

黄河流域作为中国重要的经济地带和生态屏障，在经济社会发展和生态安全方面具有举足轻重的地位。党的十八大以来，黄河流域在经济社会发展和生态环境治理方面取得了巨大成就［1］。然而，黄河流域流经地区生态环境脆弱，水资源利用粗放，使得黄河流域水资源十分短缺，对流域内以灌溉为主体的农业活动形成了巨大挑战。黄河流域9 省（区）农业用水总量从2009年的829.07 亿m3下降至2018年的815.9 亿m3，同期耕地向北方集中，流域内农作物总播种面积由2009年的54 381.9 千hm2增长至2018年的57 441.1 千hm2，加之近年来全球气候变暖，进一步加剧农业干旱缺水态势，农业用水得不到保障，特别是枯水年和用水紧张时期，农业用水被挤占，造成作物减产，粮食安全受到威胁，农民利益受到影响［2］。此外，在农业生产用水过程中所产生的农业污染也日渐严重，2017年，小麦、玉米和水稻3 种农作物农药利用率仅为38.8%，化肥利用率仅为37.8%，与2015年相比虽有所上升，但总体上利用率较低，导致土壤中残留大量农药和化肥，造成水体富营养化、农业面源污染等环境问题，同时削弱庄稼的生产能力和造成资源浪费。

面对黄河流域严峻的发展形势，2019年9月18日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调指出，“黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行”［3］。……