深刻理解农业质量效益和竞争力的内涵

李国祥

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（简称《建议》），从优先发展农业农村、全面推进乡村振兴高度谋划，提出要提高农业质量效益和竞争力。本文基于农业质量效益和竞争力的深刻内涵，并结合近年来各地推进农业高质量发展和农业供给侧结构性改革实践的探索，谈谈学习《建议》的体会。

一、农业质量是农产品的品质和质量安全的统一

保障足量优质安全食物供给是农业的最基本功能。从人类发展历史来看，人们的饮食消费大致经历了从有什么吃什么，到想吃什么就吃什么，再到该吃什么就吃什么的三大阶段。进入新时代，人们对食物消费提出了越来越高的要求。农业现代化，必须要以不断地满足保障人们全面平衡足量营养和健康的食物需要为目标任务。进一步提高农产品品质和农产品质量安全保障水平，是提高农业质量的重要内涵。

总体上说，我国农业综合生产能力的提高，对国际国外两种农业资源和国际国内两个农产品市场的统筹，使农产品供给通常情况下极大丰富，甚至有时还会出现农产品供给阶段性过剩情形，与此同时也存在着优质农产品供求偏紧的情形，突出表现是部分农产品国内市场价格时高时低和对进口依赖程度较高。

国内农产品供求结构性失衡的部分原因是农产品优质化程度不足。农产品国内市场价格时高时低，既可能是自发性市场调节的必然结果，也可能是品质不高的农产品时多时少造成的。……