重大疫情背景下的政府作为研究
——基于庚辛鼠疫与新冠肺炎疫情的对比分析

邬 琼

（沈阳工业大学 辽宁 沈阳 110870）

一、引言

近代中国重大鼠疫灾害——庚辛鼠疫发生在1910—1911年间，正处于全国立宪浪潮的历史新时期。随着清末新政的开展，清政府防疫工作正式立法并推行，庚辛鼠疫爆发后，政府的防疫工作有制度可以遵循，有效地减缓了疫情的蔓延。在政府主导，医学工作者及社会各界人士积极抗疫下，最终取得了一定的成就。而2019年末爆发的新型冠状病毒肺炎疫情，同样是处于中国发展的历史新时期——中国特色社会主义进入了新时代。在庚辛鼠疫90多年后的今日，我国的公共卫生体系和医疗体系更为健全，新冠病毒爆发后，党和政府有效作为，迅速开展疫情防护，党中央领导全局、科学施策，中国人民风雨同舟，取得了抗疫斗争的重大战略成果，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。通过对比分析两次重大疫情中政府面临的各方面挑战以及政府的有效作为，能够体现国家治理能力对于维持市场经济平稳运行、保障国民生命健康权益的重要性，彰显中国特色社会主义制度的优越性，同时对于完善我国重大事件应急机制提出了新的思考。

二、庚辛鼠疫期间面临的挑战及政府作为

（一）庚辛鼠疫爆发前的东北地区

日俄战争后，根据1907年日俄秘约，东北地区被日俄分割成南满与北满，两国对东北地区各项权利展开了争夺，同时其他帝国主义国家对东北地区也虎视眈眈。随着帝国主义的逐步侵入，东北地区被迫开放，沦为满足帝国主义需求的原料产地，东北地区的人民也成为满足其资本积累的廉价劳动力。……