乡村产业振兴：困境与突破

卢 新

（山东协和学院，山东 济南250109）

2017年党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，其后，2018年至2021年中央一号文件均对乡村振兴战略的实施做出了具体要求。乡村振兴战略是党中央立足于经济社会发展和城乡关系全局、为解决“三农”问题而提出的重大战略决策。

1 乡村产业振兴的意义

首先，乡村振兴的首要任务就是产业振兴，产业振兴在整个振兴战略体系中处于核心地位。在2021年4月29日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法》中，第二章用了12条（12至23条）专门论述产业发展，占了整部法律74条的近六分之一。这就十分有效地展示了产业发展在乡村振兴实施中所处的重要地位。

其次，乡村产业振兴可以大大增加农民的收入。习近平总书记亲临山东考察时指出，农村工作的重点是要让广大农民都尽快富裕起来，增加农民收入才是农村工作的关键。我们政府在每年的国民经济、社会发展统计中也都把农村居民人均可支配收入列为制定国家发展规划重要数据。

再次，乡村产业振兴是乡村人才振兴的关键所在。随着改革开放的推进我国城镇化建设进入高速发展，人口城镇化率已经突破60%，我国经济的持续高增长率是我国具备城镇化快速增长的基础条件。我国高速城镇化进程虽然是历史发展长河中不可避免的现实，但是也带来农村“空心化”的现象，谁来种地，成了当下乡村发展面临的重要问题。……