埃塞俄比亚公路市场环境分析与应对策略

罗威

（中国葛洲坝集团国际工程有限公司，北京 100025）

随着埃塞亚吉铁路竣工运营、复兴大坝大型基建项目接近完工，为继续推进基础设施建设，改善民生，减少债务负担，公路交通运输将成为埃塞政府重点投资的领域。2021 年面对冠疫情持续蔓延、债务违约、外汇严重短缺、政治选举、安全形势趋于恶化等新形势，如何适应变化，调整战略，实现中国企业在埃塞公路市场的持续健康发展，成为了必须思考的问题。

一、埃塞公路概况

埃塞作为非洲东部内陆国家，是联合国认定的最不发达国家之一，经过近些年的一系列改革，一跃成为非洲经济增长最快的经济体。1997 年，埃塞政府为改善全国的道路状况，特别制定了道路发展规划，2020 年该规划已执行了五个阶段。埃塞公路局、州公路局、斯吉尔特区及自治区分别负责公路的建设与维护，2018 年末路网总长126,773 公里，31.88%为联邦政府所有，24.28%为州政府所有，剩下的为斯吉尔特区道路及其他道路；按照路面结构分，约有14%为沥青公路，具体见下表1。根据埃塞第二个“增长与转型计划”设定的目标，到2019/20 财年末，埃塞全国公路通车里程应达到22万公里，尚有10 万公里缺口。2020 年7 月，后疫情第一个财政年六个月中，埃塞公路局批注项目21 个，总长度为1774 公里，总价值约11 亿美元。

表1 2018 年埃塞道路情况表

自2017 年埃塞政府进入还债高峰期，2018 年发生外债还款支付困难，持续的疫情及提克雷州的军事冲突，对埃塞经济更是雪上加霜。埃塞政府颁布的《政府和社会资本合作（PPP）法案》，鼓励企业通过PPP 模式开发建设基础设施项目，其中公路就是重点领域之一。……