基于熵值法的高效农业效益评价及相关政策建议

张玉玲 张作森

摘要：发展高效农业是我国农业现代化和可持续发展的新要求，文章借鉴原有研究基础，构建包含经济效益、生态效益、社会效益的高效农业评价指标体系，运用熵值法计算并分析我国31个省域2007～2018年的高效农业综合效益值，结果表明我国不同省域之间的高效农业综合效益值存在明显的差异。从地方财政支出、成灾率、农业机械使用强度、有效灌溉率、城镇化率角度提出了相关政策建议。

关键词：高效农业;效益评价;政策建议

农业在国民经济中具有基础地位，是人类衣食之源、生存之本。中国农业人口数量庞大，随着中国经济的高速发展和城市化、工业化的推进，农民的收入却长期以来一直处于偏低的水平，农民的生活环境和享受的公共资源也难以跟城市相媲美。同时，伴随着农业的发展，农业生态环境也受到了一些破坏和负面影响。因此如何衡量农业发展的综合效益，如何提高农业发展的综合效益成为备受关注的重点问题。

我国对高效农业的探讨比较晚，对其内涵的界定在近几年才逐渐趋于统一。赵德芳（1994）明确指出“高效”不仅是经济效益，还包括社会效益与生态效益。郑建初， 刘华周， 周建涛等（2006）提出高效农业的总体目标是保障粮食供应、农民增收和生态环境安全。关于高效农业的定义经过学术界的探讨近几年逐渐形成了统一的观点，高效农业是以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理利用自然资源和社会资源，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业。……