“轮值参事”
——无职党员有职有为的“舞台”

〉〉〉〉〉牟林春 谢作文 谢世来 谭大松

在农村或社区，存在很多无职党员，他们常常处在社会生产生活的第一线，与一个村或一个社区的群众有着最经常、最密切的联系。他们的先锋模范作用发挥得如何，直接影响党员队伍的整体形象。为推动无职党员始终保持先进性，有舞台展示先进性，重庆市万州区创新开展无职党员“轮值参事”，搭建起无职党员助推发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的平台。

无职党员“轮值参事”的价值取向

时代呼唤创新，无职党员“轮值参事”应运而生。无职党员“轮值参事”是一项党建工作的创新，具有深远的价值取向。

价值取向之一，即“轮值参事”让无职党员发挥作用从“无固定平台”变为“有刚性平台”。以前，一些村、社区党组织因为传统的惯性思维，忽视了无职党员参与经济社会发展的平台建设，从而无法高质量发挥这类党员的整体作用。推行无职党员“轮值参事”，为充分发挥无职党员作用提供了长期管用的刚性平台，更大限度地调动了村、社区广大党员参与村和社区事务管理、展示才能特长、志愿奉献服务的主动性和积极性，让无职党员在参事中强化了责任意识，履行了党员义务。

价值取向之二，即“轮值参事”让无职党员从“有心无力”变为“有心也有力”。调研发现，在很多基层党支部特别是农村党支部中，大多数无职党员年龄偏大、文化偏低，可他们并不因此就在发挥自身的先锋模范作用上打折扣，而是有心要真正做到“党员就要像个党员”，关键时刻冲得出来、危难时刻豁得出去，想要发挥个人特长和优势，多为党分忧、多为群众办事。推行无职党员“轮值参事”，能实现这类村、社区无职党员的愿望，每个无职党员都可以选择适合自身发挥先锋模范作用的岗位，比如政策宣传岗、建言献策岗、上情下达下情上传岗，等等。

价值取向之三，即“轮值参事”让无职党员从“若隐若现”变为“亮明身份”。调研发现，少数无职党员先锋模范作用发挥不充分，看不出和普通群众有多大差别，时间一久，群众就忘了他们是党员，但他们仍极力想让群众记住他们的党员身份。推行无职党员“轮值参事”，有的放矢地设岗定责，这就让无职党员在“参事”中亮明了责任、亮明了身份、亮明了承诺，从根本上改变了其“若隐若现”的党员身份问题。

以创新勇气推进无职党员“轮值参事”

无职党员“轮值参事”作为创新举措，必须以创新的勇气，系统化、制度化、长效化地大力推进。

按需定岗，因事设责，让每名党员肩上有责任。设定宣传时政国策、参与民主决策、收集社情民意、监督“四务”公开、参与环境整治、调解矛盾纠纷、带头应急救灾、开展帮贫济困、倡导文明新风、维护社会治安等10项参事职责，支部派责、个人领责“双向选择”明确党员参事内容，每周集中安排1次，每次安排3至5名无职党员上岗参事、1名值班村（社区）党员干部带班，建立参事轮值表、签到册，强化日常记实、公开公示，使无职党员由“无职”变“有职”，强化责任到人、人尽其能。

认领岗位，培训先行，让每名党员手上有技能。村（社区）党组织每年初提出“轮值参事”岗位，由党员大会讨论，在补充完善的基础上，由每名党员认领一个以上的岗位。紧接着对参事党员开展岗前集中培训，签订参事责任书；镇街党（工）委每年还要结合“三会一课”、支部主题党日、党员冬训等途径强化思想教育，严明纪律作风，分类指导惠民政策、实用技术、法律法规等履职所需业务知识，教育引导无职党员有想参事的意识、愿参事的自觉、会参事的本领。

以需参事，务求实效，让每名党员身上有任务。坚持真参事、参实事，力戒形式主义，注重落细落小，什么环节需要就参事什么、哪里需要人手就到哪里去参事。适时根据当前急难险重任务因需设岗、及时定责，无职党员在自己的岗位、职责上展示自己的作为，形成联动，对一个村或一个社区的事业发展就有了事半功倍的放大效应。

无职党员“轮值参事”架起新时代党群关系桥梁

通过“轮值参事”的推行，一面面党的旗帜在万州农村、社区高高地飘扬起来，全区2.8万名无职党员认领了岗位，担当起职责，纷纷争当本地经济社会发展的标杆，助力乡村振兴、基层治理、社会和谐稳定，架起了新时代密切党群关系的桥梁。

争当推进发展的“尖兵”。“轮值参事”，使无职党员也能紧紧围绕党委政府中心工作，在职责岗位上争当贯彻执行上级党组织决策部署的实施者和监督者。一方面，带动发展能力强的党员充分发挥优势，主动帮贫济困，大力发展产业，为推动基层发展起到了强大的示范和导向作用。长岭镇安溪村无职党员李德全办起了生态养猪场，带领全村28户贫困户走上了致富道路。另一方面，无职党员结合个人丰富经验，直接接触广大群众信息反馈，主动服务基层发展，有效推动了上级决策部署在基层更好落地落实。面对国家实施长江流域重点水域禁捕退捕的政策要求，世代捕鱼为生的农村党员陈爱平带头退捕，带动瀼渡镇98户渔民在不到一个月的时间内全面完成“退捕上岸”，并实现了稳定就业，陈爱平还自愿当起了“长江清漂人”。

争当服务群众的“骨干”。“轮值参事”，让无职党员直接服务人民群众，成为党和政府与群众沟通交流的桥梁，更是群众监督村镇工作的“眼睛”，为群众呼吁的“喉舌”，为群众干实事、解难题的帮手，从此“群众关心的事有了更多人提，群众棘手的事有了更多人议，群众需要的事有了更多人做，群众为难的事有了更多人管”。双河口街道螺蛳包社区无职党员侯远富自愿当起了楼栋长，一心扑在服务上，让20年来“晴天垃圾熏得人睁不开眼，雨天污水横流让人下不了脚”的富康花园发生了蝶变。

争当凝聚人心的“磁石”。恒合土家族乡箱子村无职党员方远光迎着风雪，独自坚守在大山深处的疫情防控卡点70天；70岁的老党员郭仁义每天步行两万多步，即使脚磨出了泡、腿发酸发麻，也没有一丝怨言。如今在万州区，无职党员“轮值参事”开启了无职党员比服务、比贡献、比形象的良好局面。广大无职党员在各项活动、行动中冲锋在前，在日常服务中示范引领，在风险挑战中主动担当，特别是在新冠肺炎疫情防控、促进社会稳定中，把个人冷暖与集体荣辱、国家安危融为一体，将基层群众紧密团结在党的周围。

争当促进和谐的“助推器”。无职党员“轮值参事”使无职党员成为基层社会治理的参与者，在日常生产生活中更加注重作好表率，倾听群众意见建议，为基层党组织开展工作赢得民力、民智，特别是在村、社区的邻里纠纷、产业发展、环境整治等具体工作的开展中履职尽责，依法依规把矛盾纠纷解决在基层，进一步弘扬新风正气，营造良好风尚，引领乡风文明，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。太白街道孙家书房社区设立“家和”服务站，组建党员志愿服务队进家入户，定期开展排查走访，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效地维护了一方平安。