开拓创新担当作为推动省属企业党的建设高质量发展

2021-11-15 09:58山西省国资委党委书记主任

支部建设 2021年11期

○山西省国资委党委书记、主任贠钊

2020年以来，各省属企业党委坚持和加强党的全面领导，积极推动把党的领导融入公司治理各环节，积极探索党建工作与生产经营深度融合的路径载体，积极发挥党委在企业改革转型发展中的领导作用，有效实现了疫情防控和复工复产“双战双赢”，有效完成了新一轮战略性重组“八柱擎天”，有效履行了政治责任、经济责任和社会责任，进一步促进了党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为企业治理的强大效能。各企业党委书记要牢记习近平总书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的教诲，勇于扛起党建“第一责任人”责任，撸起袖子抓、扑下身子管，进一步增强抓党建、强党建的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成“抓党建促发展、以发展强党建”的良性循环。

2021年是建党100周年，是落实国企改革三年行动方案的关键一年，是“十四五”转型出雏型的开局之年，我们要提高政治站位、把握工作重点、强化责任担当，不断提升党建工作质量，向党的百年华诞献礼。今年，山西省国资系统党建工作思路可以概括为“1125”，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省属企业高质量转型发展这一工作目标，聚焦贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》）这一工作主线，高标准高质量开展党史学习教育、开展庆祝建党100周年活动两件大事，推动党建载体、党建制度、党建考核、党建品牌、党内监督五维创新，加快推动党建工作提质增效升级，以高质量党建引领省属企业高质量转型发展。

一、坚持把政治建设摆在首位，突出党建载体创新，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

（一）把坚决做到“两个维护”作为首要任务。从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上，深刻把握“两个维护”的极端重要性，真正做到政治认同、思想认同、情感认同，不断在知上下功夫、在行上见成效，坚定而自觉地做到知行合一。坚决落实“第一议题”要求。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，作为党委第一议题、理论学习中心组学习首要议题，坚决做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，坚决做到各项工作都对标对表习近平总书记重要讲话指示批示精神。坚决做到“两个维护”。要聚焦政治监督具体化常态化，推动各省属企业落实“两个维护”更加有保障。

（二）高标准高质量开展党史学习教育。要按照党中央及省委的要求，把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，抓好专题学习、政治引领、专题培训、实践活动、专题民主生活会等工作重点，在从石库门到天安门、从兴业路到复兴路的光辉历程中汲取力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断推动学党史、悟思想、办实事、开新局。

（三）组织好庆祝建党100周年活动。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚，百年恰是风华正茂。各省属企业党委要从讲政治的高度组织好庆祝活动。注重把握活动原则，要突出政治性，坚持正确方向，强化思想内涵。要突出纪律性，所有庆祝活动必须报上级党组织审批。注重动员职工群众参与，以广大党员为依托，把职工群众动员起来、组织起来、团结起来，激发广大职工群众的爱党爱国热情，凝聚最广泛的奋进前行力量。注重舆论宣传引导，统筹用好主题宣传、理论宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传等多种方式，全方位、多层次、宽领域展现我们党领导省属企业波澜壮阔的奋斗历程，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导国资国企取得的历史性成就、发生的历史性变革，动员激励广大党员干部职工群众为夺取新时代中国特色社会主义新胜利贡献力量。

二、坚持党的领导融入公司治理，突出党建制度创新，不断完善中国特色国有企业制度

（一）进一步健全制度。各省属企业党委要认真总结提炼近年来把党的领导融入公司治理的好经验好做法，对党的领导融入公司治理作出整体设计和全面规范。围绕党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，使党委发挥作用组织化、制度化、具体化，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，坚持权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。

（二）进一步更新制度。坚持把党建工作要求写入公司章程。各省属企业要提前谋划，特别是涉及到混合所有制和上市公司的企业，要提前做好准备。党委要参与到所出资企业公司章程的审核中，负责对党建入章情况的审核把关。要在公司章程中写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。坚决做到重大经营管理事项前置研究。要建立前置研究清单审批制度。各省属企业党委的前置研究清单要报省国资委党委审核批准。省属企业所属企业党组织的前置研究清单要报上级党组织审核批准。要层层压实前置研究责任，把前置研究情况作为党委政治监督、巡察、检查、考核等工作的重要内容，推动各级党组织严格落实好前置研究清单。同时，要加强对具有人、财、物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部（党总支）集体研究把关工作的规范，确保党的全面领导落实到“最后一公里”。这里需要指出的是，制定前置清单既要使党委有效发挥领导作用，也要充分尊重其他治理主体依法行权，避免党组织直接成为生产经营和指挥中心。持续加强混合所有制企业党建。要坚持“企业经营活动开展到哪里，党的组织就建在哪里，党的工作就延伸到哪里，党的作用就发挥到哪里”的党建工作原则，把混合所有制企业党建工作摆在更加突出重要的位置，依法治企、依规治企，确保党组织承担起与其定位相适应的责任，促进混合所有制企业健康可持续发展。

（三）进一步提高制度执行力。要提高制度执行的自觉，加强各项制度的传达学习，做到知制度、懂制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要提高创造性执行制度的能力，掌握科学的执行方法，不断用新理念引领新思路、用新举措应对新情况、用新办法解决新问题，区分不同类型、不同层级的企业，创造性地把工作做实做细，让制度焕发出生命力。要加强对制度落实情况的监督，坚决防止把制度“挂在墙上”“写在纸上”、当“稻草人”作摆设，坚决防止被动地、消极地执行制度，及时发现和纠正偏离制度要求的苗头性倾向性问题，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争，切实维护制度的严肃性和权威性。

三、坚持服务生产经营不偏离，突出党建考核创新，不断强化党建工作与生产经营的融合

（一）树立大党建工作理念。要深刻理解、准确把握省属企业贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的内涵和任务，改变传统党建工作观念，摒弃“就党建抓党建”的狭隘思路，要跳出党建看党建、融入中心抓党建、抓好党建促发展，牢固树立以改革发展成果检验党组织工作成效的导向，提高各级党组织从经济角度抓党建的能力，增强董事会、经理层从政治角度抓经济的意识。

（二）促进党建责任制与生产经营责任制的联动。推动党建工作责任制与生产经营责任制联动，同部署、同落实、同检查、同考核，把“经济账”与“党建账”融合成一本账。一体部署落实。各省属企业党委要建立党务工作部门与生产经营部门的联动机制，打通部门间各类“梗阻”，让推动党建工作与生产经营深度融合的机制更加顺畅。一体检查考核。要推动考核创新，由单一党建工作考核向党建工作责任制与生产经营责任制联动转变。省国资委党委将修订对省属企业党建工作责任制考核办法，将党建工作考核与经营业绩考核有机结合，使考核工作科学化、规范化。推动考核结果与薪酬待遇、评先评优等挂钩，发挥好考核的激励约束作用。党建工作责任制落实不力，考核排名靠后的企业党委、排名靠后的领导班子成员，在薪酬待遇、评先评优等涉及切身利益的事项中给予负面评价，切实做好考核“后半篇文章”，坚决防止考核“空转”。

（三）大力培养复合型人才。把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，培养一批既懂党建工作又懂生产经营的复合型人才，为推动党的领导融入公司治理、党建工作与生产经营深度融合提供人才支撑。要加强党务干部与经营管理干部交流力度，让党务干部流动起来，在多岗位历练，丰富阅历、积累经验、增长才干。要丰富党务干部培训内容，把经营管理相关内容纳入党务干部培训课程，提升党务干部参与经营管理工作的能力。

四、坚持提升组织力，突出党建品牌创新，不断建设全面增效、全面进步、全面过硬的党组织

（一）健全党的组织体系。理顺重组、新组建省属企业党的组织关系，推动其他省管企业党组织和中央驻晋直属企业党组织的接转，不断健全国资系统党的组织体系，不断完善省国资委党委日常管理党建工作的体制。全面开展党组织设置情况排查，按照以单独组建为主、与业务部门隶属和工作职能分工相一致的原则，推动各级企业在分支机构、车间班组、经营网点、重大工程、重大项目等单独设立党组织，重大工程和重大项目要根据实际，设置临时党支部。

（二）打造一批特色品牌。品牌是标杆、是榜样，也是形象、是竞争力，要在补短板、强弱项的基础上，把扬优势的工作做好，以点带面促进全面提升，培育创建一批具有引领示范作用的党建品牌。巩固深化“一企一品一支部一特色”创建活动。2019年开展的“一企一品一支部一特色”党建品牌创建活动，为打造山西省属企业党建特色品牌奠定了良好基础。下一步要在聚焦党建工作与生产经营深度融合上下功夫，创新党建工作载体路径，久久为功，力争每个省属企业有一个具有企业特色的党建品牌，每个生产经营型党支部有一个特色党建活动。省国资委党委将加强对有代表性创建活动的跟踪指导，力争推荐成为全省乃至全国的先进典型。开展基层党建工作示范点创建活动。按照省委组织部的部署安排，以三年为周期，在全省分层分类创建200个国有企业基层党建工作示范点。今年，省国资委党委联合省委组织部，在省属企业基层党组织中选树30个红旗党委、70个标杆党支部（党总支）。

（三）实施“大学习、大培训”工程。省国资委党委确定了12个省属企业教育基地，在此基础上分别打造党支部书记培训示范基地、党员教育培训示范基地、党务干部培训示范基地。各省属企业党委要充分挖掘自身培训资源，加强培训师资力量建设，打造一批针对各层级各类型培训对象的精品课程，形成一批精品教材，让培训更有省属企业特色、更“接地气”。各省属企业党委要把《条例》作为各级党组织书记、副书记和党务工作者培训的必学内容，对《条例》内容进行深入细致解读，提高政策知晓度、提升政策执行力。今年，要分层分类组织培训，省国资委党委将对各级企业党委书记进行轮训，举办党支部书记、党务干部示范培训，全面提升各类人员履职能力。

（四）用好用活各类优秀人才。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻落实山西省“人才新政12条”，完善识才用才“好机制”，打造引才聚才“好平台”，营造育才成才“好环境”，不断激发人才创新创造创业活力。加强“外部”人才引进。加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和特殊领域紧缺人才引进力度，加强中长期激励，落实好各类服务保障政策，实现引人才和得人心有机统一。加强“内部”人才培养。健全人才培养使用机制，加强人才教育培训，积极做好各类人才申报，培养一批优秀高层次人才，为企业高质量发展提供人才支撑。

（五）抓好党的宣传思想和统战群团工作。严格落实意识形态责任制、网络意识形态责任制和网络安全责任制，建立舆情预警信息共享和联动处置机制，推动监测关口前移、重大负面舆情协同处置。加强正面宣传和舆论引导。加强党和国家重大活动、重要节日的正面宣传引导，加强省属企业高质量改革转型发展成效的正面宣传引导，积极开展持续报道、深度报道、专项报道，讲好企业故事、传播企业声音。加强统一战线工作。围绕凝聚人心、凝聚力量、画出最大“同心圆”开展统战工作，通过组织丰富多彩、形式多样的活动，引导统战对象共祝中国共产党建党100周年。提升统战工作科学化水平，夯实统战工作基层基础，加强党外代表人士队伍建设，畅通党外代表人士成长成才渠道，更好发挥统战对象助推企业高质量发展作用。加强群团工作。深入推进《山西省属企业共青团改革方案》落实，及时总结工作成效，推动改革攻坚破难。把团员青年工作与人才培养工作紧密结合，组织动员团员青年立足岗位、建功立业、成长成才。

五、坚持全面从严治党，突出监督创新，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制

（一）压紧压实党委主体责任。各省属企业党委要不折不扣履行好全面从严治党主体责任，党委书记要落实好“第一责任人”职责，其他班子成员要履行好“一岗双责”要求，层层传导责任和压力，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要尽快制定全面从严治党年度任务安排，抓好贯彻落实。

（二）搭建从严治党到从严治企的通道。要把落实党中央及省委关于全面从严治党的总要求，与省属企业实际结合起来，把党风廉政建设和反腐败工作与企业生产经营和改革发展同步谋划，把党的廉政建设与企业合规经营一体推进，加强内控制度建设，把全面从严治党的要求融入企业生产经营全过程、各方面。

（三）构建大监督格局。以党内监督为统领，把党内监督与省属企业“三重一大”决策监督、投资监督、产权管理监督、财务监督、审计监督、选人用人监督紧密结合，推动形成监督合力。要深刻认识到监督不只是纪检监察机构的责任，党内监督第一位的是党委的监督，党委负主体责任，党委书记是第一责任人，党委委员在职责范围内履行监督职责。各级党委和领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。

（四）持续纠治“四风”。坚持常抓不懈，保持定力、精准发力，紧盯违反中央八项规定精神新形式新动向和“四风”问题新脸孔新变种，严防“四风”问题在省属企业反弹回潮，营造风清气正的干事环境。