国际科技人才管理启示及经验借鉴

□ 许 莹

科技人才已然成为全球各方面竞争的核心资源，正因如此，发达国家往往以其雄厚的经济实力和灵活的人才政策成为争夺人才战中的最大赢家。近年来，我国紧扣人才强国战略相继出台了多项人才政策，人才队伍建设取得了显著成效。但是，人才，尤其是高科技人才的匮乏，仍是我国高质量发展道路上的瓶颈。为有效而快速破除这一瓶颈，需多方学习借鉴发达国家地区的经验，进一步深化人才机制改革，以期推进我国世界科技强国的建设。

以美国为例

21 世纪以后美国政府连续出台了一系列引进科技人才的战略措施，不难发现，它们无一例外具有开放、务实、阶段性、包容性、整体性和与时俱进等特点。

持续加大科技投入。2015 年10 月，美国再次正式发布新版《美国创新战略》。提出促进STEM教育发展。科学（S）、技术（T）、工程（E）和数学（M）一直是美国保持创新的核心，新版《创新战略》要求推进高质量的STEM 教育，投资培养明天的工程师、科学家以支撑未来的经济竞争力。《战略》要求通过改善STEM 教育满足美国对STEM 人才的需求，进而提升美国学生数学和科学学习能力的世界排名，应对逆向人才流失。据报道，美国在2018 年投入了2.79 亿美元发展STEM 教育。与我国更关注STEM 教育中跨学科融合解决问题和工程教育理念相比，美国则从政府与教育部门层面上更强调STEM 教育与学生未来职业胜任力以及美国经济社会发展的紧密关系。

放宽移民政策网络全球人才。它的早期建设实行的是自有移民政策，移民为美国的发展奠定了基础。……