坚持“四严五单三结合” 以高质量巡视整改促进高质量转型发展

○ 张朋朋

自省委第八轮巡视反馈意见整改工作开展以来，运城市委始终把巡视整改作为重大政治任务来抓，坚持目标导向、问题导向、结果导向，采用“四严五单三结合”工作法，以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的要求推进整改，各项整改任务均达到时序进度，取得阶段性成效。

坚持“四严”标准，强化责任担当

运城市委把巡视整改作为检验“四个意识”强不强的试金石，层层压实责任，推动整改落实。

一是严密安排部署。市委坚决扛起主体责任，成立由市委书记丁小强任组长的巡视整改工作领导组，召开3 次常委会会议、1 次巡视整改推进会议，研究部署整改落实工作，特别是3 月31日四届市委189 次常委会会议，对各单位进展情况分3 个档次进行通报，激励先进、鞭策后进。市委书记丁小强坚决落实整改“第一责任人”责任，对巡视整改直接部署、直接参与、直接督办，作出批示62 次，有力推动问题整改和效能提升。市委班子成员和牵头市领导认真履行“一岗双责”，坚持“三个摆进去”，切实加强日常协调和督促检查，带头抓自身和分管领域的整改落实。各有关单位和地方党委（党组）同步成立整改工作领导组，主要负责同志担任整改工作第一责任人，推动任务落实，形成做好巡视整改工作上下联动、合力整改的工作格局。

二是严格细化措施。市委将反馈意见4 方面11 类问题巡视整改任务逐一分解为41 个具体问题，制定70 条整改措施，将整改任务细化分解到13 个市级领导、27 个牵头部门，做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查。市委常委班子及时召开巡视整改专题民主生活会，围绕市委《整改方案》和“三个清单”中各自主管领域的整改事项，主动认领问题、深入剖析原因，扎实推进落实巡视整改工作；各责任单位党委（党组）结合各自整改重点，主动认领责任，进一步细化实化整改措施，层层传导压力，推动落实到位。

三是严肃跟踪问效。市委巡视整改工作领导组办公室牵头抓总，建立整改工作联络员制度，召开省委巡视反馈意见整改工作督导推进会、省委巡视反馈意见整改工作专项督查培训会，先后于3 月15 日和3 月29 日，对27 家牵头单位巡视整改落实情况开展2 轮专项督查，于4 月5 日开展“回头看”，4 月6 日至9 日，市纪委监委组织对各责任地方和部门巡视整改情况开展监督检查，对“三个清单”进行再把关，对整改落实情况进行再督促，对整改成效进行再检验，确保真改实改全面整改。

四是严厉追责问责。把巡视移交问题线索的查办工作作为推动巡视整改主要抓手，加快问题线索办理进度，深化以案促改，扎实做好巡视整改。目前，巡视移交的99 条问题线索中，已办结问题线索57 件，给予党纪政务处分6 人、组织处理10 人，留置或移送司法2 人，形成有力震慑。

加强“五单”管理，推动规范整改

运城市委坚持高标准、严要求，对巡视反馈意见，不断创新工作抓手，规范整改流程。

一是科学制定“三个清单”。结合巡视反馈意见和市委整改方案，列出整改问题清单、整改清单、责任清单，采取“五账”管理模式，即科学建账、及时对账、适时查账、办结销账、严格交账，根据“三个清单”制作整改任务分解表和进度表，实行“挂图作战”、对账销号，对巡视整改工作进行流程化、清单式管理，督促各责任单位压茬推进巡视整改。结合市级“三个清单”，各责任单位进一步细化制定本单位“三个清单”，明确专人负责，推动整改责任层层落实。

二是用好提醒督办“两单”。实行整改进展半月报制度，及时掌握各项整改任务落实进展情况，结合实地督导检查情况，了解存在的困难，分析存在的问题，向牵头市领导发放提示单20份，向责任单位下发督办单15 份，推动巡视整改政治责任落实落细。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，通过上门服务的方式，帮助指导各责任单位完善整改措施、改进工作方法、提升整改实效。

做到“三个结合”，确保质效统一

运城市委以“整改实、整改好、整改到位”为目标，科学处理长和远、点和面、整改与立制之间的关系，按照既定时限、规定节点高标准落实整改任务。

一是坚持立行立改和长期坚持相结合。摒弃“过关”思想，既从紧从速，强化时间意识，确保整改进度，又从实从细、实事求是，对已完成整改的问题开展跟踪问效，对需要坚持整改的，要求责任单位制定长期整改方案，分阶段分步骤有序推动，力戒形式主义、官僚主义，确保巡视整改取得更好成效。目前，省委巡视反馈的41 个问题，已完成整改32 个，整改完成率达78.05%，需长期整改的工作事项，都列明了时间表和路线图，各项整改任务均达到时序进度。

二是坚持重点整治和全面提升相结合。以巡视反馈意见具体问题整改为突破口，采取严实措施，坚决整改到位，同时，认真举一反三，开展南山项目遗留问题、春季农村人居环境整治、汾河流域入河排污口规范化整治等专项治理24次，促进深化医药卫生体制、景区体制机制等6 项改革，不断深化问题整改，持续发力、扎实推进、确保实效。

三是坚持整改见效与机制建设相结合。处理好“当下改”与“长久立”之间的关系，紧紧围绕巡视反馈意见，把巡视整改中形成的好经验、好做法，健全完善和上升为制度规范，建立完善各项制度68 项，形成一批制度成果，从源头上拾遗补阙、堵塞漏洞，扎牢扎紧制度笼子，构建长效机制，用制度管人管事，确保标本兼治。同时，强化制度执行，提升各项工作规范化水平。

下一步，运城市委将对标省委巡视整改工作要求，强化督导指导、问责追责，不断巩固和扩大整改成果，以更高标准、更严要求推动整改任务落实，确保将巡视反馈意见见底见效，以高质量巡视整改促进高质量转型发展，以优异成绩向省委、省纪委监委交出一份优秀答卷。