县域营商环境评价指标构建研究

陈 静

（闽西职业技术学院，福建 龙岩 364030）

随着我国营商环境评估工作的不断推进，全国各个地市都在进行县域营商环境评估试点。县域营商环境评价指标的研究是县域营商环境评估工作的重要组成内容，也将成为提升我国营商环境的方向引导。当前，县域市场营商环境建设需要多部门、多方面共同形成合力，形成联动机制[1]。

一、研究背景

按照国务院的要求，各级发改委同有关部门和地区进行营商环境评估工作，营商环境评价将在全国推开，要进行评估工作，评估指标体系的构建十分重要。

目前比较具有代表性的评价体系是世界银行营商环境评价体系，但世界银行评价指标是为了国际比较的需要，选择的是各个国家最大的城市进行对比。世界银行在评价过程中是选择190个经济体的中心城市进行比较，各个经济体之间的营商环境硬环境也就是法律法规相关的内容差异比较大，但是我国县域营商环境的评价，各个县城的法律法规文件差异是比较小的。而且世界银行评价过程中使用的模板案例设计，也是为了实现各个经济体中心城市的要求，相对而言这些假设案例不适合经济相对欠发达的县城，这样单纯使用世界银行的指标评价体系显然是不适合的。

近几年，我国也进行了营商环境评价指标的探索，融入了中国特色，如粤港澳大湾区研究院选取全国直辖市、副省级城市、省会城市共35个城市，根据软环境、市场环境、商务成本环境、基础设施环境、生态环境和社会服务环境6大类指标来进行评估。……