台湾医师在大陆行医执业政策措施的演进及建议

陈朝靖

(海峡论坛事务中心，福建 福州 350003)

2016年，全国卫生与健康大会召开，建设健康中国成为影响全局的关键任务。“十四五”时期将在前期工作基础上全面推进健康中国建设，体现出新发展阶段，党和国家改善医疗环境、提升医疗品质、提高人民健康水平的决心。我国台湾地区医疗人才素质整体较高，在心外科、整形、美容、妇幼等学科有优势。同时，台湾的医疗市场饱和，就业环境压力大，台湾医疗人才前来大陆寻找就业机会已成为发展趋势。

两岸医疗人才交流既有两岸人才交流的共性，同时，因为医疗行业专业性强，也有其特殊的交流障碍和困难。本文通过分析大陆对台引才政策措施，梳理两岸医疗人才交流逐渐规范化和制度化的过程，并从闽台医疗人才交流的先行先试做法中，回顾大陆对台湾医师行医资格认定和接受的开放过程。同时，对下一步台湾医师在大陆顺利就业生活，得到更好发展机遇提出改进建议。

1 大陆对台引进医疗人才政策措施演进过程

医疗人才交流是两岸人才交流中的一个细分领域，一方面随着两岸人才交流的不断深化而逐步便利化和同等化，另一方面在突破自身专业交流壁垒的同时，逐步制度化和规范化。以两岸人才交流标志性事件及大陆出台的相关政策措施为依据，将大陆对台引进医疗人才政策措施演进过程分为三个阶段。

1.1 探索期(1987年至1999年)：政策局部试点探索

1987年，台湾当局解严，台胞开始赴大陆观光旅游、寻根谒祖、商业投资等交流往来，在大陆就业的群体主要是派驻台资企业的技术人员或管理人员。……