中国东中西部城市群高质量发展评价及比较研究*

王元亮

随着经济社会的不断发展，城市群日益成为影响国家或地区经济命脉以及参与全球竞争和国际分工的重要地域单元，是未来一段时期影响我国发展的最大结构性潜能。党的十九大报告提出，我国经济已经从高速增长转向高质量发展，这意味着推动高质量发展是当前和今后一段时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。国家“十四五”规划纲要提出，发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。因此，城市群作为区域经济发展格局中最具活力和潜力的核心区域以及推进新型城镇化的主体形态，其高质量发展直接关系到我国经济的高质量发展。20 世纪80 年代以来，我国城市群不断兴起和壮大，逐渐成为推动我国经济社会发展的重要力量和空间载体。然而，在我国城市群快速发展的过程中，普遍存在发展质量不高的突出问题，科学评价城市群高质量发展状况日益成为学术界研究的重点，该研究有助于推动我国新型城镇化的可持续健康发展，为区域高质量发展提供理论支撑和现实指导。

一、城市群高质量发展研究概况

目前，关于城市群高质量发展评价的研究还处于探索发展阶段，主要集中在以下4 个方面。一是评价思路上，李磊、张贵祥（2015）从智慧化水平、公共服务水平、基础设施现代化水平、生态可持续发展水平4 个维度，构建了城市群城市发展质量评价指标体系。……