探讨基于平衡计分卡应用的全面预算绩效评价指标体系
——以N大学为例

王 军(南京中医药大学翰林学院）

近年来，国家和各级财政部门愈发重视预算绩效管理工作。在2020年，财政部印发了《关于做好2019年度中央部门项目支出绩效评价工作的通知》《关于做好2020年重点绩效评价工作的通知》等通知，要求在2020年底基本建成财政资金拓展到全部资金、项目支出覆盖到基本支出、一年预算拓展到中长期预算的全面预算绩效管理制度体系。同时，在新的《政府会计制度》、高等学校会计制度等一系列关于大学财务制度加持下，大学绩效管理工作不断深化和发展。但是，目前大学绩效管理也存在不科学、不完善、缺乏体系化的问题。

平衡计分卡（Balanced Score Card）最初应用于企业战略管理，它是一种多维度、多视角的战略评价和管理工具。正是因为它能平衡多个维度，与预算绩效评价的要求有许多契合之处。本文试图以N大学为例，把平衡计分卡这种目前为止比较全面综合的绩效管理工具引入大学预算绩效评价体系中，为高校如何建立多角度、多层次、全方位的全面预算绩效评价体系提出发展方向，以期能够助力大学的内涵建设[1]。

■ N大学预算绩效评价指标体系的现状与问题

（一）现状

N大学是全国知名高等院校，2017年入围国家“双一流”建设大学和江苏高水平大学建设大学，2018年成为教育部和江苏省共建“双一流”建设大学。

目前N大学预算绩效评价方案，以绩效为核心导向，并结合上级主管部门提出的绩效评价指标和各类项目的评价内容制定学校《年度综合考核办法及有关实施方案》的指标体系，逐步建立预算绩效评价分类指标库。……