国家公园，来了！

2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。这标志着我国在推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的道路上迈出了重要的一步。自2013年11月党中央首次提出建立国家公园体制，8年来，中国的国家公园逐渐有了清晰的样貌。

为什么建？

2013年11月，党的十八届三中全会首次提出“建立国家公园体制”，并将其作为我国生态文明体制改革的重点任务。

为什么在这个时间节点上提出建立国家公园？在清华大学国家公园研究院院长杨锐看来，需要从问题导向和目标导向两方面追根溯源。

1956年，我国第一个自然保护区——广东鼎湖山自然保护区建立，半个多世纪以来，风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各级各类保护地已有近万处，占陆域国土面积的18%，在保护自然资源和野生动植物方面发挥了重要作用。成绩不小，问题却也不少。“九龙治水”是最典型也是最具有共性的一个难题：常常在同一区域内，存在着环保、建设、林业、国土、旅游等多个主管部门。

“因为多头管理，有的地方出现了保护地上又建保护地的情况，你中有我、我中有你，管理目标的不一致又导致了管理不够系统、科学，区域割裂严重，自然保护地有数量、缺质量，保护成效低下。……