全域党建：新时代基层党建创新的实践模式*

梁 新 芳

2010年，习近平在上海调研时指出：“在新的形势下，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建整体效应。”①2018年5月底，中组部在中央党校举办全国城市基层党建工作专题培训班，贯彻全国城市基层党建工作座谈会精神，首次提出“全域党建”。这不仅是概念的创新，更是对党建工作内涵的丰富和外延的拓展。当前，深入探究全域党建的必要性与重要性，系统梳理和总结新时代全域党建的创新实践和工作机制，有效回答“如何提升‘两个覆盖’”，对于坚持和加强党的全面领导、巩固党的长期执政地位具有极其重要的意义。

一、新时代全域党建的多重价值

所谓“全域党建”，是指在不改变传统党组织隶属关系的基础上，跨越单位、层级、体制、地域的界限，整合各类资源，从问题出发，在各种新兴领域和实践工作一线推进党的组织覆盖和工作覆盖，从而实现整体性、系统性治理的基层党建创新实践模式。作为新时代中国共产党基层党建的创新模式，全域党建有利于加强党的全面领导、有利于实现“两个覆盖”、有利于提升基层治理水平。具体而言，全域党建的重要性主要体现在以下几个方面。

1.全域党建是把坚持和加强党的全面领导落到实处以及巩固党的长期执政地位的关键举措

其一，全域党建为坚持和加强党的全面领导提供源源不断的组织力量。……