A行政事业单位内部控制存在的问题及对策分析

姜文娟 山东省地质博物馆

引言

在我国，行政机构有其独特性。它不但具备给予公共性服务的作用，还具备监管社会事务管理的作用。恰好因为其两重性，它在经济和社会发展过程中充分发挥着尤为重要的功效。从宏观方面看，执行内部会计控制制度有益于维护保养社会主义市场经济纪律；从外部经济方面看，内部会计控制制度有利于健全单位制度，提升单位管理水准。伴随着我国行政体系改革实践的发展，行政事业单位的投入持续提升，内控要求也愈来愈高。本文致力于研究内部控制的含义和重要性，分析行政工作单位内部控制的特点，找出存在的问题，并在此基础上提出对策和建议，推动行政事业单位健康发展。

一、我国行政事业单位内部控制内涵及其必要性

（一）我国行政事业单位内部控制内涵

行政事业单位是方案经济时代管理体系下产生的我国独有的非营利社会组织，它的工作成就和价值观不以物质形式实现。

从静态数据角度观察，内部控制就是指行政事业单位为实现其设立目标、执行职责和实现整体目标而创建的保障体系，包含内部控制环境、风险评价、控制活动、信息、沟通交流和监管。该系统与行政、管理、财务和会计系统紧密结合，产生统一的组织管理构造、政策、程序流程和对策。从动态性角度观察，内部控制是行政机关执行职责、实现风险性应对整体目标的自我约束规范过程。由此可见，行政事业单位内部控制不仅是一种单一的保障方式，还是由行政、管理、财务、会计等子系统组成的组织管理体系。……