PPP 项目投资财务风险预警浅析

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引言

随着我国部署加快基础设施建设，PPP 项目投资模式开始快速进入发展阶段。PPP 项目与传统投资项目的不同就在于它是由政府发起，由社会企业进行融资，形成一种新型的项目投资建设模式，对建设进度保障的同时也可以保障建设的质量，缩短PPP项目的周期成本，用风险分配的方式提升项目价值，也利于政府对相关行业进行改革等。

一、PPP项目投资模式的特征

PPP 项目投资作为新型投资建设机制，对社会资本方而言，PPP 项目主要是社会资本方承担资本风险，通过建设、运营期的服务提升效率、展现社会资本方优势，并获取一定的利润回报。对政府方而言，PPP 可以帮助政府有效实现政策项目，更好地满足公众的服务需求，而不是通过提高税收的方式为基础设施建设融资。

（一）PPP 项目投资模式提高工程项目效率，降低项目成本

PPP 项目是政府和社会资本方合作开发的项目，项目实施前在准备工作、项目可行性研究、项目预算、融资等方面达成了技术、经济上的可行性，在一定程度上缩短了项目的建设期，降低前期的项目成本。社会资本方会避免因担心自身承受风险带来损失，无论是建设期还是运营期都会尽量将承担的风险降到最低。在项目构建过程中也会尽可能地提高工作效率，控制成本支出，缩短建设期进入运营期，得到政府方的批准后，尽快获取收益。

（二）PPP 项目投资模式促进政府社会资本方的职能互补、风险共担

在政府单独的投资项目中，政府从项目准备阶段、立项、招投标、建设、验收、运营、期后评价全过程参与并提供资金。……