地方政府投融资平台公司公益性资产会计处理

周平平 乳山市财政局

引言

自1994 年起，为了进一步增强地方政府财力，削弱分税制度对地方政府财力的不利影响，开始借助投融资平台公司获取充足的资金保障。针对公益性资产会计处理工作，在无法实现最优化管理时，很难保证地方财政支出趋于合理化发展，甚至会对地方公益性事业发展造成阻力。对此，应充分结合投融资平台公司的特征与性质制定科学的会计处理规划，保证地方公益性设施建设更加完善。

一、公益性资产的内涵

根据2010 年公布的412 号财预文件可知，公益性资产主要是指用于支持公共利益的资金，按照我国相关法律，公益性资产具有不可变现特性。一般而言，公益性资产可对医院、学校等具备公共服务功能的机构提供重要的资金保障，要求在公益性项目中不可存在以营利为目的的基础设施。此外，在2018 年，财政部联合国家发改委有针对性地方债务事项提出了新的规定，公益性项目的申报单位的资产范畴涵盖公益性资产等。

一般而言，公益性资产常包含以下三种类型，即违规土地资源、公共属性资产、回收期长且流动小的资产，包括海域养殖产业收益等。

二、地方政府投融资平台公司公益性资产会计处理问题

地方政府投融资平台公司可对地方财力的增强产生积极影响，但在会计处理过程中仍存在以下四项不足之处：

（1）监管不严，地方政府在针对投融资平台公司予以监管时，常缺少有效性，进而造成在建设公共设施、开发公益性项目时多发资金浪费现象，不利于扩大地方政府资产规模。……