切实发挥实体经济在提高经济质量和效益中的主体作用

文/韩 柏 张娟娟 王纪晨

实体经济是国民经济的“压舱石”。把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化经济体系，是推动经济实现高质量发展、提升国际竞争力的重要抓手。当前，国内外宏观环境和产业环境正在发生深刻变化，做强做优做大天津实体经济，提高供给体系质量，对于实现高质量发展具有重要意义。

一、着力优化投资结构

（一）深化投融资体制改革，着力扩大有效投资

不断提高企业投资自主权，加快推进企业投资项目管理清单、责任清单机制。进一步精简、整合、规范报建审批事项，完善在线审批监管平台，继续缩小企业投资项目核准范围和核准事项，实现并联核准。放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入，采取特许经营、政府购买服务等政府和社会合作模式，推出一批鼓励社会资本参与的项目。更好地发挥产业投资引导基金撬动作用，以市场化运作方式，吸引各类多元化社会资本的聚集。

（二）明确所有制中性原则，激发投资主体活力

坚持以管资本为主，加强国有资产监管，着力提高国有资本投资回报率。大力发展混合所有制经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等原则，进一步激发非公有制经济活力和创造力。大力培育企业家精神，鼓励企业创新创业投资力度。促进民间投资合理增长，强化实体经济吸引力和竞争力。

（三）完善资金投资模式，充分发挥财政资金引导作用

持续优化政府投资结构，提升公共产品投资水平，构建高端人力资本、知识及数据等新型要素长效投入模式。……