新一轮医药类国企混改的动因与路径选择
——基于东北制药的个案研究

张 颖

(安徽师范大学经济管理学院，安徽 芜湖241000)

为解决上一轮国有企业改革中资本治理结构不合理、盈利能力不足等关键问题，自2013 年之后，党和政府着力顶层设计，出台了“1+N”政策文件，扎实推进国有企业新一轮改革。 医药类国有企业既是新一轮国企改革的重要构成部分，又是本轮改革的重中之重。 对比历年政府工作报告，对国企改革的描述从“推进”“深化”到“加快”，2020 年首次涉及“提升国资国企改革成效”，这意味着国企改革进入新的阶段，不仅要注重改革的方式方法，更要看到改革的成果。 混合所有制改革成效如何主要由多元化的所有制形式融合后微观企业层面的公司治理机制能否有效运行来决定。 论文基于东北制药混改的个案研究，试图揭示出新一轮医药类国企混改的动因及其实现的路径。

一、 新一轮医药类国企混改概况及存在的主要问题

据不完全统计，截至2019 年底，A 股市场上约有267 家医药类上市公司，国有企业55 家，其中央企9 家，地方国有企业46 家。 子行业分布层面，国有企业在中药和医药商业两个领域发展较好，而前景广阔的化学制药、生物制剂等领域国企市值较低。 综合55 家医药国企三年信息披露考评结果来看，医药国企基本集中在B 级，整体呈现稳定向好趋势，但信息透明度高、信誉佳的A 级公司数量较少。 对这55 家医药类国有企业近三年的国有股进行统计，国有股均值分别为0.3686、0.3793、0.4022，整体来看比例仍偏高。 目前央企层面国药集团，地方层面东北制药、上海医药、白云山等已相继完成混合所有制改革，中新药业、太极集团等处于混改进程之中。……