瑞典绩效审计的发展和启示

袁石慧

（南京审计大学，江苏 南京 211815）

一、瑞典绩效审计的现状

瑞典实行政府绩效审计的责任主体是国家审计署（SNAO—The Swedish National Audit Office）,其作为议会的下属机构，对议会负责，其职权和独立性受到宪法、审计法和最高审计机构管理法的保护，由国家审计长领导开展工作。

瑞典国家审计署的前身是瑞典的议会审计师和原国家审计署（RRV），瑞典在2003 年7 月1 日审计体制改革中整合了两方面的资源成立了新的国家审计署，根据不同的业务范围设置了财务审计处、绩效审计处。财务审计处对政府及其下属机构的经营活动进行年度审计，绩效审计处对政府工作的效力和效率进行审计。

在绩效审计中，一般审计目标主要是通过审查评价政府实现相关项目或活动的经济性、效率性和效果性。具体审计目标会因审计对象的不同而不同，瑞典各级审计机构在实施绩效审计的过程中会根据具体审计项目要达到的目的，从经济性、效率性和效果性中的一个或多个中相对灵活地确定。

瑞典政府绩效审计遵循国际审计标准。审计活动的总体重点由审计长决定，着眼于当下发生的热点以及政府目前正在推进的活动。根据审计内容，选择使用不同的审计方法，这些方法包括定性和定量两方面。相关性、风险和重要性评估是绩效审计工作的重中之重。

绩效审计的结果需要最终呈现为绩效审计报告，每年瑞典会发布约三十份绩效审计报告。绩效审计报告由国家审计署提交给瑞典议会，由议会提交给政府以供向全社会发表。……