政府会计制度下的高校成本核算问题

长沙民政职业技术学院财务处

引言

高校在执行新的政府会计制度前，收付实现制的会计基础很难适应成本核算的需要。再加上高校实际委托人的缺位、成本控制意识匮乏以及没有可供执行的高校成本核算体系等原因，各高校的成本核算或缺失，或不具有横向可比性，成本信息可利用性不高。

一、政府会计制度是高校成本核算前提和基础

在执行新的政府会计制度之前，会计在处理经济业务时以收付实现制为基础。收付实现制不考虑受益期，而以收付款项的时间进行确认和计量，实际受益期间和款项收支存在着时间性差异，难以将高校资源消耗配比归集分配到各成本核算对象，无法满足在不同专业和阶段的学生培养过程中高校资金使用和资源耗费情况。

2019年，政府会计制度全面实施。权责发生制确认费用的前提是责任的发生，它能合理划分成本期间。因此，政府会计制度的有效实施是科学计量高等教育成本的基础，给高校教育成本核算提供了制度保障和理论依据[1]。

同年12月政府发布的《事业单位成本核算基本指引》要求事业单位提升单位管理水平和运行效率，重视加强成本核算工作，夯实绩效管理基础。同时进一步规定了高校、医院等事业单位成本核算的核算对象和遵循的原则方法等，对高校成本核算提出新要求。

二、高校的资产折旧摊销和费用计提

（一）固定资产的折旧和无形资产的摊销

资产购置时，应当在资产的使用寿命内计提折旧或摊销计入费用，按一定的分配原则方法计入成本，这样可以更科学地反映培养学生过程中所花费的资产资源。……