服务中国经济全球化发展协同推进价格和数量机制的外汇管理改革

文/吴晓灵 编辑/孙艳芳

1978年肇始的改革开放，冲破了闭关锁国的大门，让中国经济得以在利用国内、国外两个市场和国内、国外两种资源中迅速发展。这当中，外汇管理以人民币汇率形成机制改革为主线，以人民币可兑换进程为主轴，主动作为，协同推进价格和数量机制的市场化改革。

价格机制的外汇管理改革：人民币汇改

1994年汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度

改革开放之前，在计划经济体制之下，人民币汇率不具备市场定价的基础，仅是外贸企业的核算工具，国家以“奖励出口、兼顾进口、照顾侨汇”的原则制定汇率。从1953年至1973年一直实行1∶2.4618的美元兑人民币的固定汇率。当时外贸由国家管制，外贸公司进出口统算，在人民币高估的情况下以进口利润弥补出口亏损。随着改革开放的发展，外贸经营主体逐渐多元，高估的汇率对出口的制约越来越大。对此，1981年，国家采取了1∶2.8的贸易内部结算价来照顾出口创汇；对外仍公布官方汇率，美元兑人民币汇率1981年年均为1∶1.7050，以照顾非贸易用汇。由此，开始了汇率双轨制。1985年改革的市场化取向加大，国家取消了汇率的贸易内部结算价，官方汇率调整为1∶2.8；此后，国家曾根据市场情况调整过官方汇率。1979年外贸改革以后，为调动外贸企业和地方政府的创汇积极性实行了外汇留成制度。但是外汇留成的企业与用汇企业的额度并不匹配。鉴此，深圳于1985年建立了首家外汇调剂中心，上海于1988年建立了首家外汇调剂公开市场，再次形成了官方汇率和调剂市场汇率的双轨制。……