外汇管理改革推进新时期服务贸易高质量发展

文/王娉 编辑/吴梦晗

随着世界经济贸易发展和全球产业链、价值链的深度融合，服务贸易在全球贸易中的重要性逐年提升，并已成为各国经济增长最具有活力的动能之一。我国的服务贸易外汇管理，始终坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，推改革、促开放、防风险，充分发挥了外汇政策的先导作用，助力我国服务贸易发展取得了令人瞩目的成绩。2020年，我国服务业占国内生产总值（GDP）比重达54.9%，吸纳的就业人员占全国之比 47.7%，服务贸易规模达6157亿美元，稳居世界第二位。服务贸易已成为拉动我国经济增长的新动力，促进对外开放的新引擎，建设贸易强国的新支撑。

不断探索，建立健全服务贸易外汇管理体系

在建党百年之际，结合服务贸易发展进程，回顾外汇管理改革历史脉络，大致可划分为以下几个阶段。

1979—2000年：发展起步阶段，开展市场化改革

建国初期至改革开放前，我国对服务贸易外汇收支实行指令性计划管理，逐步形成了统收统支的外汇管理体系。1950年，发布《外汇分配使用暂行办法》，规定企业和个人的服务贸易收汇需卖给或存入银行，服务贸易用汇须经批准。1967年，国务院发布《关于取消非贸易外汇分成办法的通知》，取消服务贸易外汇地方分成办法，改为每年分配给地方相应的用汇额度。计划管理、统收统支的外汇管理体系，对于外汇短缺时期保障必要的用汇需求发挥了关键作用。

改革开放以后，按照党中央关于建立社会主义市场经济体制的要求，通过多轮市场化改革，逐步形成了“宽进严出”的基本管理格局，成功实现了人民币经常项目可兑换。……