绥芬河自贸区通关便利化探索及启示

张成立

（绥芬河市战略研究中心，黑龙江绥芬河157399）

绥芬河自贸区挂牌成立以来，坚持先行先试，聚焦制度创新核心任务，围绕服务东北振兴、深入对接俄罗斯远东大开发战略，助力国家全面开放、全方位开放大局，构筑起以自贸试验区“一区引领”，重点开发开放试验区、边境经济合作区、综合保税区、互市贸易区、跨境经济合作区、跨境电商综合试验区、境外园区“七区联动”协同发展新格局，口岸枢纽功能得到新提升，改革创新取得新突破，产业平台迈向新层级，市场主体迸发新活力，在通关服务、多式联运、互市贸易、跨境结算等方面，探索形成了一批首创性、特色化的创新成果，为沿边地区深度融入共建“一带一路”提供了可复制推广的经验模式。

一、构建中俄车辆联检快放新模式

（一）主要做法

一是优化流程，推行“一站式”服务。建立“自助自驾”通关模式，升级系统、优化流程，由海关和边检备案、查人、查车的“多次停车受检方式”，改为“一次停车受检”的通关模式。在“一站式”查验通道，司机根据提示进行面相和指纹的比对，以“串口通信系统”为基础实现了边检、海关联查联验，同时查验，缩短信息采集备案和车辆查验通关时间。

二是改进系统，信息“电子化”采集。为缩短备案时间，引入研发公司，改进备案系统，增加“车牌识别系统”功能，取消安装司机感应卡和车辆感应卡等设备，实现查验与备案采集同步进行，降低了出行费用，提高了通关效率，便利了中俄两国司机和旅客出行。……