聚焦跨境数据披露与国家安全审查

文/郑孜青 编辑/王亚亚

随着全球经济逐步进入数字化时代，大规模跨境数据流动日渐频繁，越来越多的国家都更加重视跨境数据流动的安全问题，主要国家的跨境数据监管与国家安全审查博弈也开始进入“强对流”时代。美国力求主导全球网络空间，并奉行单边主义，而其他多国都坚定捍卫数据主权。在此背景下，跨国经营的企业需要兼顾境内外数据的监管要求，做好合规工作安排。

美、欧跨境数据披露和监管态势

美国跨境数据披露和监管特点

由于数据所有者、存储者与使用者在地理位置上的分离，导致国际上对究竟以何为标准划定数据主权，长期存在争议。美国在2018年发布的《澄清域外合法使用数据法案》（以下简称《云法案》）要求，以数据控制者为标准划定数据主权，强调无论数据存储于何地，只要数据由美国主体所控制，则美国便有权获取，相关主体也有义务提供。参考TikTok（抖音海外版）在美国受到数据安全挑战的案例，可以看出，虽然TikTok反复证明相关数据存储于美国境内且未交予中国政府，美国也依旧表示担忧数据的安全性。除政治因素外，有业内专家认为，如果美国认可了TikTok的抗辩，无疑就削弱了其以数据控制者为核心的数据主权界定，进而会弱化美国对全球数据治理规则的话语权。

当前，在全球数据流动规则的博弈中，美国实际上奉行的是双重标准：一方面，其不容许其他国家未经其批准获取其本国数据；另一方面，倚仗其技术优势在全球任意获取数据，以破除他国数据保护并实现美国的利益，体现出美国的特权主义色彩。……