探究街道办事处全面预算绩效管理

平湖市当湖街道事业综合服务中心

引言

全面预算绩效管理，是以财政支出结果为导向，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督、评价全过程的一种预算管理模式。加强预算绩效管理是实现“重分配轻管理”向“重使用结果”转变的关键环节，街道办事处作为最基层的一级政府，虽然积极探索预算绩效管理机制，但还存在着具体问题和实际困难。

一、街道办事处预算绩效管理遇到的问题

（一）预算绩效理念形成较缓慢

街道办事处作为市政府的派出机构，履行一级财政职责，承担着大量民生项目支出。预算单位是预算绩效管理的责任人，但由于其对在绩效管理中所起的重要作用没有充分认识，使预算绩效管理无法达到全面客观的效果。

（1）思想认识不足。街道所属预算单位负责人作为绩效管理的第一责任主体，比较关注财政性资金使用的合法性和合规性，对预算编制、绩效指标设定和绩效评价结果重视不够，对项目的使用效益和最终成果的关注度不够，一定程度上还存在“重投入轻管理”和“重支出轻绩效”现象。

（2）业务能力欠缺。街道办事处作为乡镇级基层政府，普遍存在人员编制少、兼职多的现状，加上预算绩效管理队伍不稳定，具有财务核算、项目审核和预算编制等综合能力的复合型人才缺少，使预算绩效管理工作达不到理想的效果。

（3）问责机制薄弱。由于缺乏约束机制和考核激励机制，预算绩效评价结果应用较少，预算绩效管理的作用难以得到发挥，要想实现“要我评价”被动式绩效管理向“我要评价”主动式绩效管理的转变仍有困难。……